?；久裆⒈９べY,、保運轉(zhuǎn)是財政最基本的職能,，關(guān)系人民群眾切身利益。要加大財力保障,，促進基層財政平穩(wěn)運行,。建立健全管根本、管長遠的體制機制,，化解不穩(wěn)定因素,。還需強化對基層“三保”狀況的動態(tài)監(jiān)測,，防范化解風(fēng)險,。

日前召開的中央政治局會議部署實施更加積極有為的宏觀政策，強調(diào)要兜牢基層“三?！钡拙€,。應(yīng)對外部沖擊帶來的不確定性，必須強化底線思維,，其中重要任務(wù)就是做好基層“三?！惫ぷ鳌?/p>

?；久裆?、保工資,、保運轉(zhuǎn)是財政最基本的職能，關(guān)系人民群眾切身利益,。這些年我國高度重視兜牢基層“三?！钡拙€，中央財政建立了比較完善的“三?！敝贫葯C制,，基層財政運行總體平穩(wěn)，但局部地區(qū)“三?！北Ｕ蠅毫θ暂^大,。

“備豫不虞，為國常道,?！狈彩乱獜淖顗奶幹郏鲎畛浞譁蕚?，爭取最好的結(jié)果,。中央政治局會議提出，要強化底線思維,，充分備足預(yù)案,，扎實做好經(jīng)濟工作。兜牢基層“三?！钡拙€,，是以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，在當(dāng)前外部壓力加大,、內(nèi)部困難猶存的復(fù)雜形勢下,，更應(yīng)引起高度重視。從一季度財政收支數(shù)據(jù)看,，收入總體呈恢復(fù)態(tài)勢,，不過“緊平衡”格局還是較為明顯。兜牢基層“三?！钡拙€，特別是著力保障和改善民生,，不讓基本民生保障出問題,，具有重要現(xiàn)實意義。中央政治局會議部署“著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”“健全分層分類的社會救助體系”“提高中低收入群體收入”等,，無不顯示出對民生的高度關(guān)切,。

兜牢基層“三?！钡拙€，要加大財力保障,，促進基層財政平穩(wěn)運行,。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%,，重點增加一般性轉(zhuǎn)移支付,，增強地方自主財力，提高地方財政保障能力,。增加安排促進高質(zhì)量發(fā)展激勵資金,，激發(fā)地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量,，增強內(nèi)生動力,。從地方看，受財政收入增長放緩,、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負擔(dān)等影響較大,，各地要努力開源節(jié)流，通過激發(fā)市場活力培育稅源,，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算編列中的優(yōu)先順序，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算,。樹立政府“過緊日子”的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，壓一般,、保重點，騰出更多財力用于“三?！敝С?。

兜牢基層“三保”底線是一項長期任務(wù),，建立健全管根本,、管長遠的體制機制尤為重要。要嚴格落實分級保障責(zé)任,，健全縣級為主,、市級幫扶（兜底）、省級兜底的責(zé)任體系,；深化財稅體制改革,，拓展地方稅源，增加地方自主財力，適當(dāng)擴大地方稅收管理權(quán)限,，加快推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方,；持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革和省以下財政體制改革，建立縣級財力長效保障機制,，把縣級財政運行這個基礎(chǔ)筑牢,、夯實，化解“三?！辈环€(wěn)定因素,。

此外，基層“三?！睜顩r容易出現(xiàn)變化,、波動，需要強化動態(tài)監(jiān)測,。加強“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行管控，及時提醒提示風(fēng)險,，進行妥善有效處置,。

加緊實施更加積極有為的宏觀政策，必須強化政策取向一致性,，增強政策之間協(xié)同配合,。兜牢基層“三保”底線中,，就業(yè)問題十分關(guān)鍵,。要堅持就業(yè)優(yōu)先，用足用好穩(wěn)崗返還,、稅費減免,、就業(yè)補貼等政策，提高失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還比例,，促進充分就業(yè),，提高就業(yè)質(zhì)量。

兜牢基層“三?！钡拙€,，兜的是人民福祉、基層治理和國家長治久安,，同時也將有效助力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面,。