今年以來,，多地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破,?？h域是以縣城為核心，囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的區(qū)域單元,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要載體,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅有助于承接大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，而且有助于輻射帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動,，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能,。

縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢頭良好，彰顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與底氣,。我國縣域GDP達(dá)到50萬億元左右,，占全國經(jīng)濟(jì)總量40%左右,。縣域經(jīng)濟(jì)不僅分量重,，而且成色較好,，科技含量不斷提升。數(shù)據(jù)顯示,，近三成專精特新“小巨人”企業(yè)分布在縣域產(chǎn)業(yè)集群中,，縣域產(chǎn)業(yè)集群已成為我國新型工業(yè)化體系的中堅(jiān)力量。

例如,，昆山市積極推進(jìn)新型工業(yè)化,，實(shí)施“AI賦能昆山智造”行動計(jì)劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸,，2024年GDP達(dá)5380.2億元，高新技術(shù)企業(yè)超3300家,，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)86家,。龍口市連續(xù)4年被評為山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，重點(diǎn)發(fā)展高端鋁材料,、新能源,、新材料等產(chǎn)業(yè)，其境內(nèi)上市公司總數(shù)已達(dá)11家,，被業(yè)界解讀為江北“A股第一縣”,。

縣域經(jīng)濟(jì)在加速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多困難與挑戰(zhàn),?？h域之間以及縣域與市轄區(qū)之間發(fā)展不均衡，部分縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，產(chǎn)業(yè)梯次不健全,，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐,。一些縣域就業(yè)機(jī)會少,、工資收入低、基礎(chǔ)設(shè)施不健全,、公共服務(wù)質(zhì)量不高,，導(dǎo)致縣域人口外流嚴(yán)重，人才匱乏,。受財(cái)政收入增速減緩,、地方債務(wù)問題以及財(cái)政資源分配不均衡等因素影響，縣域財(cái)政面臨挑戰(zhàn),，投資驅(qū)動型發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變,。此外，營商環(huán)境、發(fā)展定位,、治理能力等也是制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,。

當(dāng)前，亟需探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,，因地制宜,，立足縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、區(qū)位條件,，找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。今年的《政府工作報(bào)告》提出,，“加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,。

一方面,，加強(qiáng)縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配置,，在偏遠(yuǎn)地區(qū)逐步擴(kuò)大數(shù)字網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源,、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級,，引入先進(jìn)的智能化監(jiān)測與管理系統(tǒng)，為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加堅(jiān)實(shí)的數(shù)字技術(shù)支撐,。優(yōu)化縣域公共服務(wù)質(zhì)量,，聚焦基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障及養(yǎng)老服務(wù)四大領(lǐng)域,，通過緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，整合城鄉(xiāng)資源,、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為招商引資,、人口回流及人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。

另一方面，構(gòu)建鄉(xiāng)村資產(chǎn)數(shù)字化治理平臺,，重點(diǎn)探索閑置宅基地盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，通過挖掘需求,、規(guī)范流程、加強(qiáng)監(jiān)管等措施,，激活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)并滿足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求,。提升縣域治理能力，重點(diǎn)推進(jìn)縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，借助“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模式,，進(jìn)一步拓展服務(wù)事項(xiàng)范圍，提升縣域辦事效率,，優(yōu)化營商環(huán)境,。提高縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，重點(diǎn)優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本地資源與市場需求培育特色產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展,。