【光明時評】暢通物流，激活農(nóng)村消費大市場

近日，中國物流與采購聯(lián)合會公布今年前兩個月物流運行情況,，數(shù)據(jù)顯示全國物流行業(yè)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整進程中穩(wěn)定運行,，其中農(nóng)村物流在電商消費等驅(qū)動下延續(xù)增長,。習近平總書記指出,，“城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素”,。建強農(nóng)村物流體系,，是貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，更好促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)和服務鄉(xiāng)村振興的應有之義,。

與城市物流相比,，農(nóng)村物流具有需求分散、量小,、品種多,、雙向、成本敏感性強以及可替代性強等特點,，這決定了農(nóng)村物流不能照搬城市物流模式,，必須創(chuàng)新挖掘適合農(nóng)村物流特點的發(fā)展內(nèi)涵。具體來看,，農(nóng)村物流連接城鄉(xiāng)物資流通“最初一公里”與“最后一公里”,，在整個現(xiàn)代物流運行體系中扮演“微循環(huán)”角色，與國內(nèi)國際物流“大動脈”形成干支協(xié)同,、一體聯(lián)動的關(guān)系,。農(nóng)村物流“微循環(huán)”體系建設(shè)成效好壞，直接關(guān)系到能否有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗和工業(yè)品下鄉(xiāng)成本,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，我國農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率長期高于20%。暢通的物流網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入社會化大市場,，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,，有效激發(fā)農(nóng)村致富的內(nèi)生動力和活力,；同時，工業(yè)品下沉效率的提升,，有利于直接帶動農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)生存型向發(fā)展型躍遷,。這種農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行的雙向互動，正成為培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動能的重要引擎,。

近年來,，我國推動農(nóng)村物流體系加速升級，“四好農(nóng)村路”總里程突破460萬公里,，實現(xiàn)村村通硬化路,。客貨郵融合創(chuàng)新“客車帶貨”模式,，“快遞進村”打通“最后一公里”,，冷鏈物流助力電商發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收,，城鄉(xiāng)要素流動效率顯著提升,。不過也要看到，當前農(nóng)村物流體系仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施“空間失衡”,、運力資源“零敲碎打”,、冷鏈設(shè)施“斷鏈缺環(huán)”、要素保障“力有不逮”等問題,。

完善農(nóng)村物流體系既是民生工程,，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展課題。要破解上述瓶頸,，需打好農(nóng)村物流“四大組合拳”,，讓物流微循環(huán)真正成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”。

織密設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，筑牢物流底盤,。對照“縣有樞紐、鄉(xiāng)有節(jié)點,、村有驛站”要求,，加快實施三級物流節(jié)點攻堅行動。強化縣級綜合物流樞紐建設(shè),，整合倉儲,、分撥、信息服務功能,；布局提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能配送中心,，推動郵政、供銷,、電商等設(shè)施共建共享,；完善村級“1+N”服務模式,，以村級便利店、黨群服務中心為載體加載物流功能,。重點補強冷鏈短板,，在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)預冷庫、移動冷庫,，實現(xiàn)果蔬主產(chǎn)縣區(qū)冷鏈設(shè)施全覆蓋。

整合運力資源,，激活乘數(shù)效應,。加快深化“統(tǒng)倉共配”改革，引導郵政,、快遞,、商貿(mào)企業(yè)組建縣域物流聯(lián)盟。推廣“定時,、定點,、定線”貨運班車模式，通過優(yōu)化線路降低農(nóng)村物流成本,。探索構(gòu)建共享物流平臺,，通過培訓補貼引導農(nóng)戶注冊成為“共享司機”，讓農(nóng)用三輪車,、小貨車等閑散運力“上網(wǎng)接單”,，實現(xiàn)“車找貨、貨等車”高效匹配,。

強化科技創(chuàng)新,，驅(qū)動智慧轉(zhuǎn)型。借助“兩新”等政策引導,，積極向農(nóng)村地區(qū)引入智能分揀設(shè)備,、智能快遞柜等智能化設(shè)備，提高農(nóng)村物流的自動化水平和運作效率,。鼓勵創(chuàng)新設(shè)立信息共享平臺,，接入車、貨,、需求,、物流等信息。在丘陵,、山區(qū),、海島等特殊偏遠地區(qū)試點無人物流、低空物流等新技術(shù),，推動完善無人機起降場,、低空通信網(wǎng)絡(luò),、無人物流配送場站等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜破解“最后一公里”難題,。

強化要素保障,，注入持久動力。推動設(shè)立農(nóng)村物流專項債券,，引導社會資本成立縣域物流產(chǎn)業(yè)基金,。將縣鄉(xiāng)村三級物流設(shè)施（站點）納入鄉(xiāng)村振興用地保障清單，允許利用閑置廠房,、校舍,、糧站改造成物流設(shè)施。實施“鄉(xiāng)村物流帶頭人”培育計劃,，加強對村級網(wǎng)點運營者的培訓上崗支持,。

（作者：殷志軍、樓小明,，分別系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長,、正高級經(jīng)濟師，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院高級工程師）