不久前,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》,，明確要求強(qiáng)化直播帶貨,、私域電商、社區(qū)團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管,。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí),，網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題已成為消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)心的領(lǐng)域，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管不僅是保障公眾健康的迫切需求,，更是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要措施,。近年來，我國在網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的有力監(jiān)管,，使食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率逐年增高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、市場監(jiān)管總局,、網(wǎng)信辦等部門初步建立了信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效將監(jiān)管觸角延伸至網(wǎng)絡(luò)終端,。

盡管在推動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面取得一定成效,，但我國對于此類銷售新業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)制建設(shè)仍存在一些問題。

例如,，跨部門協(xié)同機(jī)制存在嚴(yán)重制度性缺陷,，其根源在于監(jiān)管職責(zé)邊界模糊（如網(wǎng)信部門側(cè)重平臺(tái)資質(zhì)、市場監(jiān)管聚焦食品安全）,，且數(shù)據(jù)共享缺乏法律強(qiáng)制,，導(dǎo)致監(jiān)管真空。新興業(yè)態(tài)規(guī)則嚴(yán)重滯后于技術(shù)迭代,，私域電商,、跨境代購等模式因主體身份難以認(rèn)定、交易數(shù)據(jù)隱蔽性強(qiáng),，致使現(xiàn)有法規(guī)無法覆蓋其全流程,。需著力完善相關(guān)監(jiān)管體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航,。

構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，完善全鏈條責(zé)任體系。通過制度重構(gòu)劃清“責(zé)任田”,，明確權(quán)責(zé)清單,，構(gòu)建“制度重構(gòu)+技術(shù)賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管體系,。建立由市場監(jiān)管、網(wǎng)信,、公安等多部門組成的常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度,，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)邊界，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享與執(zhí)法聯(lián)動(dòng),。形成數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通,、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判、處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，對涉及多環(huán)節(jié)的事件實(shí)行首接部門牽頭,、責(zé)任部門響應(yīng)的協(xié)同機(jī)制。針對直播帶貨,、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài),，制定專項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則，細(xì)化平臺(tái)資質(zhì)審核,、主播合規(guī)要求,、商品溯源標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成“源頭治理—過程管控—末端處置”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán),。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),，探索“線上監(jiān)測+線下核查”一體化模式，對重點(diǎn)平臺(tái)和頭部主播實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,。

強(qiáng)化數(shù)字賦能與智慧監(jiān)管,，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。運(yùn)用區(qū)塊鏈溯源,、AI監(jiān)測等技術(shù)構(gòu)建智能預(yù)警系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別與精準(zhǔn)處置。依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建全國性網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)測平臺(tái),，實(shí)時(shí)抓取商品信息,、交易數(shù)據(jù)及用戶評(píng)價(jià)，通過算法分析識(shí)別虛假宣傳,、違規(guī)銷售等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。推廣“電子證照+區(qū)塊鏈溯源”技術(shù)，要求平臺(tái)強(qiáng)制公示食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì),、檢測報(bào)告及食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證,，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯。建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)—?jiǎng)討B(tài)抽檢—信用懲戒”機(jī)制,，對高風(fēng)險(xiǎn)商品和問題企業(yè)增加抽檢頻次,，將違法違規(guī)行為納入信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒,。運(yùn)用聯(lián)盟鏈技術(shù)構(gòu)建“人—車—貨”三元數(shù)據(jù)鏈,，騎手健康證,、車輛消毒記錄、食品檢測報(bào)告等關(guān)鍵信息上鏈存證,，監(jiān)管部門可通過智能合約自動(dòng)驗(yàn)證數(shù)據(jù)真實(shí)性,，消費(fèi)者可掃碼查詢?nèi)溌匪菰葱畔ⅰ?/p>

壓實(shí)多方主體責(zé)任，構(gòu)建社會(huì)共治格局,。打破傳統(tǒng)“政府監(jiān)管獨(dú)角戲”模式,，是破解監(jiān)管資源不足的關(guān)鍵路徑，更是保障“舌尖上的安全”的必然選擇,。強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任,，平臺(tái)作為第一責(zé)任人要設(shè)立專職食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立入網(wǎng)商戶“黑白名單”制度,，對違規(guī)行為實(shí)施即時(shí)下架,、流量限制等處置措施。在重點(diǎn)品類推行“陽光廚房”直播系統(tǒng),，平臺(tái)強(qiáng)制接入食品生產(chǎn)加工實(shí)時(shí)畫面,，消費(fèi)者可通過商品詳情頁查看原料采購、加工流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。壓實(shí)主播及MCN機(jī)構(gòu)責(zé)任,，要求其對推薦食品進(jìn)行實(shí)質(zhì)查驗(yàn)并承擔(dān)連帶法律責(zé)任，徹底切斷“流量至上,、利益驅(qū)動(dòng)”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)直播電商從“粗放帶貨”向“專業(yè)導(dǎo)購”轉(zhuǎn)型,。構(gòu)建“政府+企業(yè)+社會(huì)”協(xié)同治理新格局,，通過公益廣告、案例警示等方式加強(qiáng)消費(fèi)者教育,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約,，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，形成政府監(jiān)管,、企業(yè)自治,、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同治理局面。