作者：張爾冬

近日,，上海市徐匯區(qū)黃石路“最窄人行道”引發(fā)關(guān)注,。記者探訪發(fā)現(xiàn)，這條人行道約有100米長(zhǎng),。最窄部分為靠近小區(qū)機(jī)動(dòng)車出入口的一端，寬度不足10厘米。另一端連接天鑰橋南路,，寬度只有30厘米左右。中間部分稍微寬一些,，但仍有至少8根30厘米左右的電線桿占道,，部分電線桿幾乎完全占據(jù)了道路。

不需要親臨現(xiàn)場(chǎng),，只看文字描述就已經(jīng)可以想象這條路走起來會(huì)有多窘迫,。留給步行的空間實(shí)在太過狹窄，行人在通行時(shí),，只能被迫跨出路緣石,，在非機(jī)動(dòng)車道上前進(jìn)；自行車,、電瓶車為避讓行人,，也只能與機(jī)動(dòng)車搶道。還有現(xiàn)場(chǎng)多名行人告訴記者,，這條道路高峰期人流量不少,，附近還有學(xué)校和很多腿腳不便的老年居民，更進(jìn)一步加劇了安全風(fēng)險(xiǎn),。

這樣一條路是如何形成的,？據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)鼐用窈徒值拦ぷ魅藛T表示,，是小區(qū)圍墻建設(shè)在先,，二十多年前車道拓寬，擠占了人行道的空間,。綜合來看就是,，早期規(guī)劃缺乏前瞻性，后續(xù)道路改造時(shí)又不得不面臨產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,、協(xié)調(diào)成本過高等種種困難,。查閱過往新聞不難發(fā)現(xiàn)，全國“行人道變平衡木”的現(xiàn)象并非孤例,，而上海黃石路暴露出的問題在城市發(fā)展中頗具代表性,。

其實(shí)，人行道的鋪設(shè)要求,，并非無章可循,。住建部發(fā)布的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》早有明確規(guī)定,，人行道寬度應(yīng)按人行帶的倍數(shù)計(jì)算，最小寬度不得小于1.5米,。就以地方標(biāo)準(zhǔn)來看,，2016年發(fā)布的《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》也提出，臨圍墻的行人道,，建議步行通行區(qū)寬度為“1.5-2米”,。對(duì)比之下，這條最窄只有10厘米的道路,，即使是寬的地方也有多處被電線桿占道,，顯然是不合規(guī)的。

人行步道可以比作是城市的“毛細(xì)血管”,。一條安全,、合理、舒適的道路,，不只是出行安全的保障,，也是市民生活體驗(yàn)最日常、最基礎(chǔ)的組成部分,。2021年印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出,，加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)、開展人行道凈化行動(dòng),、鼓勵(lì)公眾綠色出行,?！渡鐓^(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也都提出建設(shè)以社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)的慢行系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)通暢順達(dá)、尺度宜人,。置于建設(shè)步行友好城市的大背景下,，這樣的“一線天”式道路，讓路人不得不側(cè)身通過,，的確也值得反思,。

據(jù)報(bào)道，目前,，徐匯區(qū)有關(guān)部門正介入溝通,，爭(zhēng)取妥善的解決辦法?？梢韵胍姷氖?，“最窄人行道”的歷史遺留問題延續(xù)二十年之久，其中有建設(shè)的問題,，也有管理的問題,，在此基礎(chǔ)上達(dá)成行人路權(quán)和機(jī)動(dòng)車路權(quán)的平衡并非易事,。短期而言，當(dāng)務(wù)之急是通過增設(shè)安全標(biāo)識(shí),、調(diào)整道路布局等臨時(shí)方式,，排除安全隱患。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，則有賴于城市規(guī)劃整體性,、系統(tǒng)性，包括基層治理水平的提升,，而這,，就要從看見并尊重行人的需求開始。

此前,，荷蘭提出“生活化道路”概念,，約定行人和機(jī)動(dòng)車共享路面，而行人擁有優(yōu)先通行權(quán),；倫敦在2017年春天開始實(shí)施“定時(shí)街道”項(xiàng)目,，在區(qū)域路段設(shè)置小汽車禁止通行的時(shí)間段為人們提供享受無車道路的步行機(jī)會(huì)，還通過嚴(yán)格控制車行速度等方式,，在交通繁忙路段為行人提供充足的等待時(shí)間和舒適的空間,。這些交通規(guī)劃的“他山之石”，或許也可以成為突破的口子,。

如果說一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、科創(chuàng)水平等指標(biāo)是城市的“面子” 那人行道這樣的細(xì)微之處就是城市的“里子”。而從“人的體驗(yàn)”出發(fā),，更多地將目光放置于這些“窄路”上,，多關(guān)注，勤修補(bǔ),，這考驗(yàn)治理的智慧,，也是推動(dòng)城市進(jìn)步的契機(jī)。（張爾冬）