善用法治之力推動社保工作（新論）

依據(jù)社會保險法,，不斷完善各層級制度規(guī)范,，確保相關(guān)法律法規(guī)得到全面有效實施，才能推動社會保險工作再上新臺階

不久前,，多家平臺發(fā)布消息,，將逐步為外賣騎手“上社?！薄Ｌ接懚嗄甑尿T手社會保險繳納問題破冰,，有利于增進靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)人員福祉,，也為促進我國社會保險工作提供了觀察視角。

作為保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配的基本制度,，社會保險關(guān)乎保障和改善民生,、維護社會公平、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。如何進一步做好社會保險工作,？法治是重要推動力量。依據(jù)社會保險法,，不斷完善各層級制度規(guī)范,，確保相關(guān)法律法規(guī)得到全面有效實施，才能推動社會保險工作再上新臺階,。

小智治事,，大智治制。做好社會保險工作,，離不開完善的法律制度,。自社會保險法施行以來，我國逐步形成以該法為主體,，《失業(yè)保險條例》《工傷保險條例》等行政法規(guī)為支撐,，地方性法規(guī)、部門規(guī)章為補充,，民法典,、行政訴訟法、刑法,、勞動法等法律在各自調(diào)整范圍內(nèi)與社會保險法相銜接的法律體系,。同時，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌等一系列改革,，成效顯著。從不斷健全的法律規(guī)范,，到務(wù)實有效的改革舉措,，一張越織越密的制度之網(wǎng)，成為人民群眾奔向美好生活的底氣所在,。善用法治之力，夯實制度之基,，社會保險工作就能筑起守護人民群眾獲得感,、幸福感、安全感的堅實堤壩,。

習(xí)近平總書記強調(diào),，“法律的生命力在于實施”。社會保險工作的成效，很大程度上取決于各項法律法規(guī)能否不折不扣落實,。去年4月,，寧夏某公司停產(chǎn)停業(yè)，188名職工面臨被拖欠工資,、社保等問題,。企業(yè)所在地有關(guān)部門通過“聯(lián)訪+聯(lián)調(diào)+聯(lián)辦”工作協(xié)調(diào)制度，整合多方面執(zhí)法資源,，采取說服引導(dǎo),、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督導(dǎo)處置工作機制,，成功促使企方拿出化解方案,，分批支付工資及補繳社保，有效保障了職工合法權(quán)益,。運用好社會保險法執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段,，推動相關(guān)部門密切配合、加強協(xié)調(diào),，才能確保社會保險相關(guān)法律法規(guī)真正得到執(zhí)行,，讓“紙面上的法”落實為“行動中的法”。

法律規(guī)范具有較強穩(wěn)定性,，但也不可能一成不變,，必須與時俱進，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。當(dāng)前,，修改社會保險法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，正在有序推進,。修法過程,，其實也是解決問題、協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,、凝聚共識的過程,。比如，從立法角度,，進一步規(guī)范騎手等靈活就業(yè)群體的勞動關(guān)系與社保問題,，就不僅要考慮這些業(yè)態(tài)的獨有特點、平臺企業(yè)的真實負(fù)擔(dān),，還要考慮不同類型騎手的投保意愿和投保能力,。2024年6月至9月，全國人大常委會對社會保險法實施情況開展執(zhí)法檢查,，到一線廣泛收集法律修改的意見,，為修法工作奠定基礎(chǔ),。從群眾中來、到群眾中去,，了解真實情況,、聚焦現(xiàn)實問題，有利于推動修法工作穩(wěn)步向前,。

我國擁有世界上規(guī)模最大的社會保障體系,，社會保險是其中重要一環(huán)。在法治軌道上推進社會保險工作,，堅持久久為功,，持續(xù)擴大社保覆蓋范圍，不斷提升保障水平,，定能更好保障廣大勞動者合法權(quán)益,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授）