今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責(zé)任，共同把飯碗端得更牢,。促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，既要強(qiáng)化耕地保護(hù)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)的資源基礎(chǔ),，更要激發(fā)糧食生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)生動(dòng)力,，讓農(nóng)民種糧有錢掙、地方在耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)上不吃虧,。

實(shí)現(xiàn)數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù),，對于嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理具有重要意義,。落實(shí)以“大占補(bǔ)”“以補(bǔ)定占”為核心的耕地占補(bǔ)平衡新機(jī)制，應(yīng)遵循“以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主,，新開墾耕地為輔”的原則,，解決好“山下園林地、山上耕地”等農(nóng)用地資源錯(cuò)配問題,。通過優(yōu)化農(nóng)用地布局,，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片和質(zhì)量提升，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢資源根基,。例如,，2022年以來，江西省南豐縣將“退桔還田”工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合,，新增耕地2.56萬畝,，促進(jìn)了耕地集中連片，提升了耕地質(zhì)量,。又如,，浙江省于2023年底啟動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)陡坡與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化和整治提升試點(diǎn)，目前已取得顯著的階段性成果,。

在培育新型現(xiàn)代經(jīng)營主體方面,，種糧大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等關(guān)鍵力量的協(xié)作協(xié)調(diào)至關(guān)重要,。通過農(nóng)用地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)調(diào)整創(chuàng)新,，可以促進(jìn)經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn),。例如，有的企業(yè)通過構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為紐帶,，龍頭企業(yè),、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶多方利益聯(lián)結(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,，比較成功地實(shí)現(xiàn)了耕地流轉(zhuǎn)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)社會(huì)化,、產(chǎn)品品牌化和銷售市場化，明顯提升了糧食生產(chǎn)效益,。

有鑒于此,，未來要把手中的飯碗端得更牢，一方面,，應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)延鏈增值,，提高糧食生產(chǎn)效益。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，通過糧食精深加工向高附加值產(chǎn)品延伸,，打造“種植+加工+銷售+物流”一體化產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)延鏈增值提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益,。例如,，作為產(chǎn)糧大縣的山東省東明縣，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)小麥,，生產(chǎn)出全麥面粉,、功能性烘焙食品等，構(gòu)建了完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈,，有效提升了糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,，2023年糧食加工年產(chǎn)值突破50億元。又如,，海南省墨橋村以“企業(yè)+合作社+村民”的模式布局水稻種植產(chǎn)業(yè)鏈,，以糧食產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)的“三產(chǎn)融合”延鏈增值,。

另一方面，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償,，提升糧食生產(chǎn)積極性。糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了全國近80%的糧食產(chǎn)量,，但受國土空間規(guī)劃及用途管制的約束,，不得不犧牲相應(yīng)的非農(nóng)發(fā)展機(jī)會(huì)。啟動(dòng)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償,，加大對產(chǎn)糧大縣支持,，保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。