【光明論壇】創(chuàng)新社區(qū)治理 加強(qiáng)社會(huì)工作

近日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出明確要求,，“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)”,。2024年11月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),，社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分,，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康,。這些指示精神,，都為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,、提出了要求,。

社區(qū)是連接千家萬(wàn)戶(hù)的樞紐。作為以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)道路上的重要單元,，社區(qū)在國(guó)家治理體系中發(fā)揮著重要陣地作用,，是社會(huì)工作開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)、提供具體服務(wù)的場(chǎng)所,，社區(qū)治理的成效直接關(guān)系到民眾的幸福感和獲得感,，關(guān)系到國(guó)家治理體系建設(shè)。社會(huì)工作要展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，與國(guó)家治理體系相承接,，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化社會(huì)工作發(fā)展動(dòng)力機(jī)制,。加強(qiáng)社會(huì)工作,，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，重在立足實(shí)際,，引導(dǎo)社會(huì)工作參與社區(qū)治理并充分發(fā)揮其作用,，從專(zhuān)業(yè)理念、市場(chǎng)培育,、人才建設(shè)等方面,，助力社會(huì)工作發(fā)展，做好新時(shí)代社會(huì)工作事業(yè),。

社區(qū)是社會(huì)治理的“前沿陣地”,。社會(huì)工作者在與居民聯(lián)系互動(dòng)的過(guò)程中，能夠第一時(shí)間掌握百姓的需求和愿望,，敏銳捕捉現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題,。例如，年輕家庭的托育難題,，高齡老人的養(yǎng)老問(wèn)題等,，社區(qū)工作者通過(guò)網(wǎng)格化管理可以精準(zhǔn)定位到具體家庭或目標(biāo)個(gè)體。在服務(wù)提供上,，社會(huì)工作者秉承專(zhuān)業(yè)理念,，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，善于運(yùn)用數(shù)字治理平臺(tái),、“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制等,，積極拓寬服務(wù)場(chǎng)景場(chǎng)域，將專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法與開(kāi)展群眾工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,，扮演好溝通者,、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者等多重角色,，積極做好行政性社會(huì)工作,、專(zhuān)業(yè)性社會(huì)工作與志愿服務(wù)隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)與交融，探索出具有中國(guó)特色的本土化社會(huì)工作服務(wù)范式,。

公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)民生保障的重要載體和基本途徑,，公共服務(wù)供給側(cè)的提升與改革落實(shí)在諸多社區(qū)生活場(chǎng)景中。因此,，注重培育有效的社會(huì)工作服務(wù)市場(chǎng),，精準(zhǔn)識(shí)別民生保障需求,，積極創(chuàng)新社會(huì)工作服務(wù)模式。例如,，無(wú)論是一日三餐的“菜籃子”工程,，還是住用行的生活服務(wù)區(qū)，都為開(kāi)拓社會(huì)工作服務(wù)場(chǎng)景提供了市場(chǎng)空間,。這也意味著,，社會(huì)工作發(fā)展不僅要緊盯國(guó)家政策發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃適合社會(huì)工作發(fā)展的資本市場(chǎng),，還要抓住這些散落在社區(qū)角落中的碎片化服務(wù)場(chǎng)景,，力求精耕細(xì)作，產(chǎn)生“規(guī)?；?yīng)”,。在策略上，要從實(shí)際出發(fā),，引導(dǎo)國(guó)有資本投入,，加大資金支持、科技賦能和孵化力度,，優(yōu)先培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),。在服務(wù)方式上，要鼓勵(lì)社會(huì)力量,，尤其是基金會(huì),、慈善團(tuán)體等社會(huì)組織加入，運(yùn)用科學(xué)且有效的方法統(tǒng)籌發(fā)揮協(xié)同作用,，引導(dǎo)社會(huì)資源合理高效使用,，積極完善社會(huì)工作在就業(yè)、住房,、醫(yī)療等方面的社區(qū)公共服務(wù)供給能力,，提升社區(qū)治理效能。同時(shí)還要加大宣傳力度,，注重塑造品牌形象,，為發(fā)展社會(huì)工作品牌建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

做好社會(huì)工作,，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,。縱觀社會(huì)工作人才發(fā)展歷程,，社區(qū)從業(yè)者職業(yè)認(rèn)同感不高,，專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題依然有待改進(jìn),。究其原因,，社會(huì)工作機(jī)制發(fā)展不健全,，薪酬待遇不高，人才培育,、使用和激勵(lì)保障不足,，對(duì)高層次社會(huì)工作人才缺乏有力的支持政策。社會(huì)工作要展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,，必然要?jiǎng)?chuàng)造出適合人才發(fā)展的職業(yè)空間,。具體來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,，加大資金投入和政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度,，積極創(chuàng)造社會(huì)工作人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的空間；另一方面要破除體制障礙,，制定科學(xué)合理的多維度考評(píng)激勵(lì)體系,，提升薪酬福利待遇保障水平，暢通職業(yè)發(fā)展路徑,，做好社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化,、本土化和職業(yè)化的結(jié)合，吸納社會(huì)各領(lǐng)域的“行家里手”投身于社會(huì)工作事業(yè),，提升社會(huì)工作從業(yè)者的事業(yè)感,、使命感、成就感,。此外,，要加強(qiáng)與社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍,、慈善組織的溝通與協(xié)作,，做好人員互通和業(yè)務(wù)補(bǔ)給，促進(jìn)形成更加緊密,、高效的社會(huì)有機(jī)體,，釋放出更多社會(huì)活力。

天下大事,，必作于細(xì),。社區(qū)治理關(guān)系民生、連著民心,。社會(huì)工作是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想,、踐行黨的群眾路線(xiàn)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者,、實(shí)踐者,。未來(lái)，需要通過(guò)社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)人民,、匯聚力量,，展示出我國(guó)社會(huì)工作在社區(qū)治理中的實(shí)踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷促進(jìn)社會(huì)工作提質(zhì)增效,，推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展,。

（作者：劉青、李志明,，分別系中共中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕社會(huì)和生態(tài)文明教研部博士研究生，中共中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授,、博士生導(dǎo)師）