我國是擁有14億多人口的超大規(guī)模市場,，人民對美好生活需要的層次不斷提高,、多樣性不斷豐富，消費有巨大的增長空間,。關(guān)鍵是要抓好政策落實,，把消費潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展持久動力。

今年的《政府工作報告》提出,，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新,。這一資金額度較上年翻番，表明經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生,、促消費,，有利于形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

根據(jù)預算報告,，今年我國擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,，比上年增加3000億元。其中8000億元用于更大力度支持“兩重”項目,，5000億元用于加力擴圍實施“兩新”政策,。“兩新”政策中,，3000億元支持消費品以舊換新,，比上年增加1500億元，擴大政策覆蓋范圍,、優(yōu)化補貼申報流程,、健全回收利用體系，撬動更多大宗消費,；2000億元用于支持設備更新,，比上年增加500億元，進一步擴范圍,、降門檻,，鼓勵先進、淘汰落后,。

消費品以舊換新的拉動作用明顯,。2024年，中央向地方下達了1500億元超長期特別國債資金,，支持各地因地制宜實施消費品以舊換新,，帶動汽車、家電、家裝等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元,。以舊換新不僅讓消費者得到真金白銀的實惠,，激發(fā)了消費市場整體活力，也牽引產(chǎn)業(yè)向智能化,、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級,，可謂一舉多得。今年財政資金加力擴圍支持以舊換新,，有望發(fā)揮更大的“乘數(shù)效應”,。

經(jīng)濟活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，消費既是終點也是新的起點,，如果消費不振,，經(jīng)濟循環(huán)就會受阻，發(fā)展就會缺乏活力,。從更高層面看,，擴大內(nèi)需不僅關(guān)系經(jīng)濟穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟安全,。市場資源是我國擁有的巨大優(yōu)勢,，特別是在國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，更要充分利用和發(fā)揮,、不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢,，從而有效化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨,。

目前,，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，主要制約因素就在于有效需求仍然不足,，特別是消費增長內(nèi)生動力偏弱,。影響消費的因素是多方面的，從需求側(cè)看,，群眾就業(yè)增收面臨壓力,，對未來收入增長預期不穩(wěn)定，預防性儲蓄意愿增強,。從供給側(cè)看,，居民在文旅、養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療、家政等方面有許多新需求,，但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務的供給還跟不上,。從消費環(huán)境看，一些地方和領(lǐng)域還存在對消費的限制性措施,，一些單位帶薪年休假制度落實不到位,，新消費場景給消費者權(quán)益保護帶來新挑戰(zhàn)。

加快補上內(nèi)需特別是消費短板,，既是“經(jīng)濟命題”,，也是“民生課題”。今年我國宏觀政策重心明顯向消費進一步傾斜,?！按罅μ嵴裣M、提高投資效益,，全方位擴大國內(nèi)需求”位于今年十項重點工作之首,。今年的《政府工作報告》提出，“實施提振消費專項行動,。制定提升消費能力,、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境專項措施,，釋放多樣化,、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級”,。

對于制約消費的堵點卡點,，今年的《政府工作報告》給出了具有針對性的解決辦法。在提升消費能力方面,，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè),，多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金,。在增加優(yōu)質(zhì)供給方面，將從放寬準入,、減少限制,、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康,、養(yǎng)老,、助殘、托幼,、家政等多元化服務供給,；創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色,、智能等新型消費發(fā)展,；落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化,、旅游,、體育等消費潛力。在改善消費環(huán)境方面,，強化消費者權(quán)益保護,，營造安全放心消費環(huán)境。此外,，“穩(wěn)住樓市股市”今年首次被寫入《政府工作報告》,，有助于拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。

從悅己消費到情緒消費,，這屆年輕人更看重“心價比”,；從老年課堂到銀發(fā)旅游，老年消費正從“養(yǎng)老”轉(zhuǎn)向“享老”——實踐證明,，不是沒有需求,，而是需求在變化。我國是擁有14億多人口的超大規(guī)模市場,，人民對美好生活需要的層次不斷提高,、多樣性不斷豐富，消費有巨大的增長空間,。關(guān)鍵是要抓好政策落實,，把消費潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展持久動力。