【兩會大家談】全面準確認識5%的“不變”與“變” 

作者：蔡之兵 中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授

2025年政府工作報告提出,，今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右。這是黨中央綜合國際形勢演變,、國內發(fā)展實際與國家發(fā)展目標而最終確定的經濟增長目標,，對“十四五”規(guī)劃的順利收官乃至第二個百年奮斗目標的實現都具有重要支撐作用。準確認識該目標的重大意義，需全面把握5%經濟增長目標的“不變”與“變”,。

2023年以來,，全國兩會制定的經濟增速目標沒有發(fā)生變化，連續(xù)三年的5%增速目標充分體現了我國宏觀政策的連續(xù)性,，這是確保我國宏觀經濟實現平穩(wěn)健康發(fā)展的重要前提,。在國際形勢與國內發(fā)展階段不斷演變的背景下，經濟增長目標的這種連續(xù)性和穩(wěn)定性將給市場主體的信心和預期帶來巨大的確定性,。

從國際形勢看，世界百年未有之變局加速演進,，全球地緣和經貿格局出現重大調整,，以美國為首的部分西方國家的貿易保護主義行為愈演愈烈，貿易摩擦,、科技封鎖,、產業(yè)脫鉤斷鏈等行為此起彼伏，外部環(huán)境復雜性,、嚴峻性,、不確定性持續(xù)增強；從國內階段看,，新一輪技術革命和產業(yè)革命蓬勃發(fā)展,，全國統(tǒng)一大市場加速推進，高質量發(fā)展理念深入人心,，政府投資約束與居民消費偏好發(fā)生重要轉變,，各類經營主體開始面臨全新市場結構與競爭模式。這些變化都會對我國宏觀經濟帶來較大沖擊,，想要成功應對這種復雜多變的發(fā)展環(huán)境并實現經濟的可持續(xù)發(fā)展,，就需要確保我國宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。而作為全年經濟工作的“風向標”,，連續(xù)三年保持穩(wěn)定的5%增長目標將向各個部門和地區(qū)釋放更為清晰和堅定的信號,，這有助于各項經濟政策保持連續(xù)性，并為今年的經濟發(fā)展提供更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和動力來源,。

與此同時,，也要看到，雖然2025年的經濟增速目標在數值上與前兩年完全一致,，但其所體現的發(fā)展信心更加強烈,。客觀看,，由于2025年的5%目標是在更高發(fā)展基礎上確定的目標,，其實現難度無疑更大。2024年，我國經濟發(fā)展成績斐然,，國內生產總值首次突破130萬億元,，對全球經濟增長的年貢獻率基本在30%左右，人均GDP逼近10萬大關,、貨物貿易順差規(guī)模創(chuàng)歷史新高,、全國居民人均可支配收入同樣首破4萬元，重要領域的技術革命性突破不斷涌現,、各類生產要素的配置效率持續(xù)提高,、多個產業(yè)的深度轉型升級加速推進，發(fā)展新質生產力取得實質性進展,。

顯然,，在這種高水平的發(fā)展基礎上，我國仍將今年的經濟增長目標繼續(xù)確定為5%左右,，既充分展現當前經濟形勢穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,，實現經濟增長目標具有堅實基礎，更表明黨中央對當前經濟形勢已有科學判斷,、對做好今年經濟工作具有強大信心,。這種迎難而上、迎難敢上,、迎難能上的信號,，無疑會顯著提振整個市場和各類經營主體的發(fā)展信心。

5%的不變,，要求“穩(wěn)”,；5%的變，要求“進”,。在今年各項工作中,，我們要全面貫徹落實穩(wěn)中求進的根本原則，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實施更加積極有為的宏觀政策,，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，步步為營,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，書寫中國式現代化新篇章。（蔡之兵）