廣州日報評論員 練洪洋

有序擴大自主開放,、提高投資促進水平,、增強開放平臺效能、加大服務保障力度,，《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《方案》）2月19日對外發(fā)布,，從4方面提出了20條措施。（2月19日新華社）

外資進入中國市場,，帶來了資金,、技術和管理經(jīng)驗，推動了產(chǎn)業(yè)升級,、市場競爭和消費者福利的提升,，其本身也通過投資行為得到可持續(xù)的長期回報，書寫外資企業(yè)與中國市場“雙向奔赴”,、合作共贏的佳話,。從這個角度上說，穩(wěn)外資也是一場正和博弈,。

新年伊始,，一批外商投資大項目落地：特斯拉上海儲能超級工廠正式投產(chǎn)、跨國制藥企業(yè)賽諾菲的生物原料藥項目正在北京加快推進,、西門子醫(yī)療全新研發(fā)制造基地項目在深圳奠基……彰顯外資持續(xù)看好中國發(fā)展前景,。中國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多,、韌性強,、潛力大,，經(jīng)濟長期向好的趨勢和支撐條件不會改變，事實證明,，外資看好中國,、深耕中國是一個明智的選擇。

《方案》的出臺,，既彰顯了態(tài)度,，又提供了路徑。概括來看,，《方案》中的一系列措施,，旨在做好“加減法”?！皽p法”體現(xiàn)在外資準入限制上,，適時進一步擴大電信、醫(yī)療領域開放試點,，研究制定有序擴大教育,、文化領域自主開放實施方案等；“加法”體現(xiàn)在營商環(huán)境上,，確保外資企業(yè)平等參與政府采購,、獲得資質(zhì)許可、參與標準制定等工作,，清理違反公平競爭的行為和政策措施,，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位。誠意滿滿做好“加減法”,，必將為穩(wěn)外資注入催化劑,、穩(wěn)定劑。

2025年穩(wěn)外資,，要堅持目標導向,、問題導向，繼續(xù)吃“改革飯”,、走“開放路”,、打“創(chuàng)新牌”。在深化相關領域擴大開放和試點工作方面,，要認真落實外商投資負面清單和市場經(jīng)營許可,，逐步允許外資進入更多領域；在落實內(nèi)外資企業(yè)平等待遇,、公平競爭方面,，要進一步清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，支持內(nèi)外資企業(yè)參與“兩新”,、政府采購和標準制定,；在知識產(chǎn)權保護方面,，要主動對接高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴格實施高水平的知識產(chǎn)權保護,；在加大精準招商引資力度方面,，要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)鏈,，加大針對性,、適配性、互補性招商引資項目力度,，同時發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)等高水平對外開放平臺的作用,。

聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，瞄準高能級主體,，廣州發(fā)起高質(zhì)量招商引資“總動員”。外貿(mào),、外資是“五外聯(lián)動”的關鍵力量,，也是廣州經(jīng)濟的重要支撐。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等7大重點方向,，以4類高能級主體為重點目標,，瞄準德國、日本,、中東等目標國家和地區(qū)實施10大行動,，廣州正圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，吹響招商引資“沖鋒號”,。廣州在吸引外資上有產(chǎn)業(yè),、市場、政策等優(yōu)勢,，并探索出一些經(jīng)驗,、形成了一套機制，譬如外資獎勵政策,、外資企業(yè)圓桌會,、穩(wěn)外資工作專班等。接下來,，要迎難而上,、全力以赴，將優(yōu)勢化為勝勢,。

穩(wěn)外資之核心在于通過制度型開放,、法治保障、政策穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)升級,，構建“可預期,、可信賴,、有競爭力”的投資環(huán)境。我們要主動對接外資企業(yè)需求,，推動吸引外資從“成本優(yōu)勢”向“市場優(yōu)勢+創(chuàng)新優(yōu)勢”轉型,。