廣州日報評論員 練洪洋

有序擴(kuò)大自主開放,、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺效能,、加大服務(wù)保障力度,，《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《方案》）2月19日對外發(fā)布，從4方面提出了20條措施,。（2月19日新華社）

外資進(jìn)入中國市場,，帶來了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,，推動了產(chǎn)業(yè)升級,、市場競爭和消費(fèi)者福利的提升,，其本身也通過投資行為得到可持續(xù)的長期回報，書寫外資企業(yè)與中國市場“雙向奔赴”,、合作共贏的佳話,。從這個角度上說，穩(wěn)外資也是一場正和博弈,。

新年伊始,，一批外商投資大項目落地：特斯拉上海儲能超級工廠正式投產(chǎn)、跨國制藥企業(yè)賽諾菲的生物原料藥項目正在北京加快推進(jìn),、西門子醫(yī)療全新研發(fā)制造基地項目在深圳奠基……彰顯外資持續(xù)看好中國發(fā)展前景,。中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多,、韌性強(qiáng),、潛力大，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢和支撐條件不會改變,，事實證明,，外資看好中國、深耕中國是一個明智的選擇,。

《方案》的出臺,，既彰顯了態(tài)度，又提供了路徑,。概括來看,，《方案》中的一系列措施，旨在做好“加減法”,?！皽p法”體現(xiàn)在外資準(zhǔn)入限制上，適時進(jìn)一步擴(kuò)大電信,、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點,，研究制定有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放實施方案等,；“加法”體現(xiàn)在營商環(huán)境上,，確保外資企業(yè)平等參與政府采購、獲得資質(zhì)許可,、參與標(biāo)準(zhǔn)制定等工作,，清理違反公平競爭的行為和政策措施，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位,。誠意滿滿做好“加減法”,，必將為穩(wěn)外資注入催化劑、穩(wěn)定劑。

2025年穩(wěn)外資,，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向，繼續(xù)吃“改革飯”,、走“開放路”,、打“創(chuàng)新牌”。在深化相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大開放和試點工作方面,，要認(rèn)真落實外商投資負(fù)面清單和市場經(jīng)營許可,，逐步允許外資進(jìn)入更多領(lǐng)域；在落實內(nèi)外資企業(yè)平等待遇,、公平競爭方面,，要進(jìn)一步清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，支持內(nèi)外資企業(yè)參與“兩新”,、政府采購和標(biāo)準(zhǔn)制定,；在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要主動對接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，嚴(yán)格實施高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),；在加大精準(zhǔn)招商引資力度方面，要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,、特色產(chǎn)業(yè)鏈,，加大針對性、適配性,、互補(bǔ)性招商引資項目力度,，同時發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)等高水平對外開放平臺的作用。

聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，瞄準(zhǔn)高能級主體,，廣州發(fā)起高質(zhì)量招商引資“總動員”。外貿(mào),、外資是“五外聯(lián)動”的關(guān)鍵力量，也是廣州經(jīng)濟(jì)的重要支撐,。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等7大重點方向,，以4類高能級主體為重點目標(biāo)，瞄準(zhǔn)德國,、日本,、中東等目標(biāo)國家和地區(qū)實施10大行動，廣州正圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，吹響招商引資“沖鋒號”,。廣州在吸引外資上有產(chǎn)業(yè)、市場、政策等優(yōu)勢,，并探索出一些經(jīng)驗,、形成了一套機(jī)制，譬如外資獎勵政策,、外資企業(yè)圓桌會,、穩(wěn)外資工作專班等。接下來,，要迎難而上,、全力以赴，將優(yōu)勢化為勝勢,。

穩(wěn)外資之核心在于通過制度型開放,、法治保障、政策穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)升級,，構(gòu)建“可預(yù)期,、可信賴、有競爭力”的投資環(huán)境,。我們要主動對接外資企業(yè)需求,，推動吸引外資從“成本優(yōu)勢”向“市場優(yōu)勢+創(chuàng)新優(yōu)勢”轉(zhuǎn)型。