【光明論壇】深化制度型開放,，釋放服務(wù)貿(mào)易潛力

縱覽近來各地政府工作報告,，服務(wù)貿(mào)易成為不少地方外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。多地提出,，推動服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,，提升服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)中的比重。

近年來,，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升,、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，展現(xiàn)出較大的發(fā)展活力與潛力,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2024年我國服務(wù)進出口總額達7.5萬億元人民幣，同比增長14.4%,，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模首次突破1萬億美元,。其中，旅游服務(wù)作為重要領(lǐng)域,，在過境免簽政策放寬優(yōu)化后,，增速大幅上升，“周五下班去中國”的“China Travel”入境游火熱,。同時,，高附加值、高技術(shù)含量的知識密集型服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)增長,，我國在物聯(lián)網(wǎng),、云計算、人工智能,、衛(wèi)星導(dǎo)航等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展勢頭強勁,。此外，以網(wǎng)文,、網(wǎng)劇,、網(wǎng)游為代表的文化出海“新三樣”,，帶動中國文化服務(wù)出口快速增長,。

黨的二十大報告提出，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，加快建設(shè)貿(mào)易強國。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，強調(diào)“推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、效益提升、實力增強”,，并在推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放,，加快推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化,、綠色化進程,，聚焦居民消費升級需求等方面提出要求。這為新形勢下我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指出了具體路徑,。

服務(wù)貿(mào)易具有無形性,、行業(yè)差異性和自然壟斷性等特點，可以通過跨境交付,、境外消費,、商業(yè)存在和自然人流動等方式實現(xiàn)。因此,，相較于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易,，服務(wù)貿(mào)易的開放場景從“邊境上”延伸至“邊境后”，其天然需要規(guī)則,、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放,。促進服務(wù)貿(mào)易潛力釋放、創(chuàng)新發(fā)展,、競爭力提升,，關(guān)鍵是要深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的制度型開放。一方面,，要全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,，盡快形成與之相配套的政策制度體系；另一方面,，在服務(wù)領(lǐng)域全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）承諾,，加快對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，并推進服務(wù)貿(mào)易標準的對接,，逐步建立與國際接軌的服務(wù)管理標準體系。

隨著數(shù)字技術(shù)與國際貿(mào)易不斷融合,，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展正在加速全球范圍內(nèi)資金,、技術(shù)、人才,、知識,、數(shù)據(jù),、服務(wù)等要素的流動，越來越多的服務(wù)能夠以數(shù)據(jù)的形式傳播,，服務(wù)可貿(mào)易的邊界被不斷拓展,。此外，數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易方式的融合滲透,，也幫助傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了貿(mào)易成本降低和效率提升,，進而為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新的活力和動能。我國應(yīng)充分利用領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，一方面全方位提升技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，全面推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易的深度融合,，提升數(shù)字服務(wù)的供給能力,；另一方面探索高水平數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則，深度參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的制定,，進而塑造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢,，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得新突破。

當前,，從商品消費為主向商品消費和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變是我國居民消費結(jié)構(gòu)升級的主要內(nèi)容之一,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年我國服務(wù)零售額同比增長6.2%,，明顯快于商品零售額3.2%的增速,。從需求端來看，釋放服務(wù)消費市場潛力,、培育新型服務(wù)消費,，將帶動我國服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易的擴容提質(zhì)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐,，進而實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級與服務(wù)貿(mào)易的良性互動,，共同推動服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。要完善國家和行業(yè)標準,，繼續(xù)促進高品質(zhì)服務(wù)供給,，增強服務(wù)消費吸引力，加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，培育新型消費模式,；同時，要加強服務(wù)消費管理,，優(yōu)化消費環(huán)境,，并加大服務(wù)消費支持，強化政策保障,。

服務(wù)貿(mào)易是當前我國對外開放的重要著力點,，也是構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新焦點。服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)擴容,，對于推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,、拓展經(jīng)濟增長空間、提高全球價值鏈地位具有重要意義,。隨著一系列深化改革擴大開放舉措的落地,，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平和全球競爭力有望進一步提升。

（作者：孫浦陽,，系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟系教授）