【光明時(shí)評(píng)】京津冀交通一體化交出亮眼成績(jī)單

自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為區(qū)域重大戰(zhàn)略以來(lái),，交通一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展先行領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用突出,，一次又一次交出亮眼成績(jī)單。11年來(lái),，從高速公路網(wǎng)越織越密到“一小時(shí)交通圈”取得新進(jìn)展,，從京津城際鐵路公交化運(yùn)行到“京津雙城記”唱響新旋律，從跨省域城市軌道交通線(xiàn)路建設(shè)到跨省通勤新體驗(yàn)……這些不僅是京津冀交通一體化向縱深推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐,，也是京津冀交通一體化密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動(dòng)與人員往來(lái)的真實(shí)寫(xiě)照,。

交通一體化深刻影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，不僅包括交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”,，也包括交通運(yùn)輸服務(wù)“軟聯(lián)通”。其中,，“硬聯(lián)通”主要表現(xiàn)為加快構(gòu)建快速,、便捷、高效,、安全,、大容量、低成本的綜合交通網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)在于以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打破空間分割,；“軟聯(lián)通”主要表現(xiàn)為構(gòu)建協(xié)同開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)高效,、安全暢通的交通運(yùn)輸服務(wù)體系,，區(qū)域協(xié)同治理能力是打破阻礙要素自由流動(dòng)機(jī)制體制障礙、激發(fā)“硬聯(lián)通”賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效應(yīng)的關(guān)鍵變量,?？v觀京津冀交通一體化演化歷程，總體呈現(xiàn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”并行的基本特點(diǎn),，同時(shí)表現(xiàn)出在“硬聯(lián)通”不斷完善的基礎(chǔ)上逐漸向“軟聯(lián)通”傾斜的動(dòng)態(tài)趨勢(shì),。

具體來(lái)看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10余年來(lái),，京津冀三地加速推進(jìn)城市群建設(shè),，以統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”為核心主線(xiàn)，持續(xù)推動(dòng)交通一體化走深走實(shí),。一是著力優(yōu)化城市間以及地區(qū)間交通通道建設(shè),。“軌道上的京津冀”主骨架基本成形,，互聯(lián)互通的公路網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)筑,，京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈逐漸形成。目前京津冀地區(qū)已逐步建立現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)和以“四縱四橫一環(huán)”運(yùn)輸通道為主骨架,、多節(jié)點(diǎn),、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通新格局。二是著力打通阻礙交通網(wǎng)絡(luò)暢通的“斷頭路”與“瓶頸路”,。合力打破行政區(qū)劃藩籬,，將打通“斷頭路”和改善“瓶頸路”納入相關(guān)規(guī)劃，聚力解決資金及土地等問(wèn)題,，通過(guò)京臺(tái)高速北京段,、京秦高速天津段等一大批項(xiàng)目建設(shè)，有效改善京津冀交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的斷點(diǎn),、堵點(diǎn)難題,，進(jìn)一步夯實(shí)交通一體化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐,。三是著力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政策、標(biāo)準(zhǔn),、機(jī)制等有效銜接,。京津冀三地交通運(yùn)輸協(xié)同治理廣度與深度不斷拓展，通過(guò)簽署合作協(xié)議,、建立協(xié)同機(jī)制等方式,，重點(diǎn)圍繞運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)、數(shù)據(jù)共享共用,、執(zhí)法協(xié)同,、治理聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域著力破除相關(guān)行政壁壘和體制機(jī)制障礙，致力于實(shí)現(xiàn)“人享其行,、物暢其流”,。

交通一體化是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一方面,，交通一體化有利于拉近城市間以及地區(qū)間的時(shí)空距離,，通過(guò)提升通勤效率、降低出行成本,、改善物流體系等多種渠道便利居民生活與工作,。另一方面，交通一體化有利于通過(guò)壓縮城市間以及地區(qū)間的貿(mào)易成本,，催生市場(chǎng)一體化,、專(zhuān)業(yè)化分工與合作以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等促進(jìn)效應(yīng)，從而更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū),、示范區(qū)的新使命，京津冀地區(qū)迫切需要以創(chuàng)新性思維更大力度推進(jìn)交通一體化“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”雙向賦能模式探索,，更加精準(zhǔn)地解決交通一體化提質(zhì)增效問(wèn)題,，更加有效地發(fā)揮交通一體化對(duì)市場(chǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、空間協(xié)同等多維度拓展深化的牽引支撐作用,，為京津冀打造世界級(jí)城市群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)更強(qiáng)的發(fā)展力量,。

（作者：李蘭冰，系南開(kāi)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展研究院高級(jí)研究員）