把握好糧補(bǔ)政策“時(shí)度效”（縱橫）

“政策早知道，種地心不慌”,，糧食補(bǔ)貼政策是很多農(nóng)民種地的“播種指南”,。

小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)行以來(lái),，為實(shí)現(xiàn)口糧絕對(duì)安全作出巨大貢獻(xiàn),；國(guó)家加大大豆種植補(bǔ)貼力度，大豆產(chǎn)量連續(xù)3年超過(guò)2000萬(wàn)噸,；一些地方對(duì)藜麥,、蕎麥等營(yíng)養(yǎng)豐富的雜糧作物提供專項(xiàng)補(bǔ)貼……近年來(lái)，我國(guó)不斷完善糧食生產(chǎn)支持體系,，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度,，為糧食安全提供堅(jiān)實(shí)政策支撐。作為國(guó)家調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、保障糧食安全的重要工具,，相關(guān)補(bǔ)貼政策在穩(wěn)定糧食播種面積、提高糧食產(chǎn)量,、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面起到顯著作用。

現(xiàn)實(shí)中,，也有種糧農(nóng)戶反映,，一些補(bǔ)貼政策就像“拆盲盒”，播種時(shí)不知風(fēng)向,，播種后才揭曉“隱藏款”,。有的地方耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼在春耕后才公示，有的小麥種植戶直到麥苗返青才等到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼細(xì)則,，有雙季稻產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民更戲稱“早稻抽穗等政策,，晚稻收割看文件”。政策本應(yīng)成為生產(chǎn)“指揮棒”,，卻變成事后“安慰獎(jiǎng)”,。一些農(nóng)戶因擔(dān)心錯(cuò)過(guò)補(bǔ)貼而選擇廣種薄收，同一塊地輪流試種不同糧食作物,；有農(nóng)民在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí),，還面臨政策信息模糊、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、到賬時(shí)間隨機(jī)等情況,。補(bǔ)貼政策的滯后性在一定程度上消減了獲得感，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)決策及種糧積極性。

解決這一問(wèn)題,，不妨建立糧食補(bǔ)貼政策預(yù)報(bào)機(jī)制,。例如，制定“政策日歷”,，每年秋收后發(fā)布次年政策框架,，春耕前完善實(shí)施細(xì)則并加以公布，芒種后開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估,。此外,，為確保政策紅利真正惠及廣大農(nóng)民，相關(guān)政策應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,，既公布補(bǔ)貼基準(zhǔn)價(jià),，又保持政策彈性。補(bǔ)貼政策調(diào)整一定要給農(nóng)民留出足夠的消化時(shí)間,，以防出現(xiàn)因補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、農(nóng)民翻耕改種等情況，造成難以挽回的損失,。

時(shí)下,，數(shù)字技術(shù)正在重塑補(bǔ)貼政策觸達(dá)方式。各地把“信息高速公路”修到田間地頭,，有的搭建“政策超腦”系統(tǒng),，多維度智能推送政策；有的開(kāi)發(fā)“補(bǔ)貼區(qū)塊鏈”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)從文件下發(fā)到資金到賬的全流程溯源,，農(nóng)民在手機(jī)端就可實(shí)時(shí)追蹤政策動(dòng)態(tài)。這些工具的出現(xiàn),，讓補(bǔ)貼政策真正從“墻頭文件”變成“掌上指南”,，有效破解政策傳遞“最后一公里”難題。

優(yōu)化糧食補(bǔ)貼政策流程,，是糧食安全治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。讓補(bǔ)貼政策從“拆盲盒”變?yōu)椤懊鞔a標(biāo)”，讓種糧農(nóng)民從“猜政策”轉(zhuǎn)為“用政策”,，有助于把中國(guó)飯碗裝得更滿,、端得更穩(wěn)，讓希望的田野更加生機(jī)勃勃,。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，原題為《糧食補(bǔ)貼應(yīng)從“拆盲盒”變“明碼標(biāo)”》）