譚琦璐

樹立、踐行綜合能源安全觀,，加強對各類影響能源安全的“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對，提升能源保障穩(wěn)定性,、靈活性和適應(yīng)性,。

能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。當前,，能源安全內(nèi)涵不斷豐富延伸,，涉及供給、消費、技術(shù),、體制,、競爭、生態(tài)環(huán)境等各個層面,。綠色低碳轉(zhuǎn)型也成為其重要組成部分,，綠色低碳經(jīng)濟及其競爭力水平不僅是我國國際貿(mào)易和對外交往的關(guān)鍵領(lǐng)域，也對能源安全發(fā)揮日益重要的作用,。

2024年以來,，我國能源安全保障能力持續(xù)增強，能源生產(chǎn)穩(wěn)步提升,，規(guī)模以上原煤,、原油、天然氣產(chǎn)量同比增長1.3%至6.2%,，風(fēng)電,、光伏、水電等清潔電力發(fā)電量增長11.6%,。能源綠色低碳化加深,，非化石能源消費總量占比提高1.8%，原煤生產(chǎn)綜合能耗較“十三五”時期末下降約9%,，煤電超低排放改造規(guī)模接近11億千瓦,。能源可靠性程度高，煤電靈活性改造深入推進,，兜底保障作用充分發(fā)揮,，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，已建成投運新型儲能累計裝機約為“十三五”時期末的20倍,。

政策保障作用十分重要,。在傳統(tǒng)化石能源供給方面，中共中央,、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出,，加強化石能源清潔高效利用。國家發(fā)展改革委等部門出臺的《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見》《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》,，進一步細化了煤炭領(lǐng)域相關(guān)舉措,。在可再生能源方面，國家發(fā)展改革委等部門出臺《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》,，明確未來要著力提升安全可靠供應(yīng)能力,，推動可再生能源安全、有序,、多元,、創(chuàng)新替代傳統(tǒng)化石能源,。在電力方面，國家發(fā)展改革委,、國家能源局等印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》的通知,，聚焦加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開展電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障,、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等系列行動，提升清潔能源高滲透率下的電力系統(tǒng)安全水平,。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟,，安全要先行。目前,，我國在鞏固提升能源安全保障方面還存在明顯短板,。首先，能源供給制約因素仍較多,，消費端對傳統(tǒng)能源的依賴性較強,，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠，清潔能源“靠天吃飯”特征明顯,。其次,，能源自給自足還需加強，特別是石油,、天然氣等對外依存度較高的能源品種,，國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模尚不能有效支撐需求。最后,，在傳統(tǒng)能源高效低碳清潔技術(shù)和新型能源體系的關(guān)鍵,、重大、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新方面相對落后,。接下來,，應(yīng)樹立、踐行綜合能源安全觀,，系統(tǒng)提升我國能源安全保障的穩(wěn)定,、靈活、適應(yīng)能力,，加強對各類影響能源安全的“灰犀牛”“黑天鵝”事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對,。

提升能源保障穩(wěn)定性,。因時度勢，健全能源產(chǎn)供銷儲體系,。重視煤炭和煤電等傳統(tǒng)能源的安全兜底保障功能,，加快油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度,。充分挖掘新型儲能、需求側(cè)等對電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用,，確?？稍偕茉窗踩煽刻娲＝⒔∪a(chǎn)品,、產(chǎn)能,、產(chǎn)地儲備于一體的重要能源品種和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的儲備體系和風(fēng)險預(yù)警機制。

提升能源保障靈活性,。注重品種多元,，持續(xù)構(gòu)建涵蓋煤油氣、風(fēng)能,、太陽能,、水電、核電,、地?zé)?、生物質(zhì)能等多輪驅(qū)動的能源體系。注重布局多元,，國內(nèi)國際并重,，特別是要加強對俄羅斯、中東,、非洲,、拉美等能源貿(mào)易和運輸通道的多元化布局。注重模式多元,，鼓勵各地結(jié)合能源資源稟賦,、需求特點、基礎(chǔ)設(shè)施水平等,，探索新型能源體系運行中各具特色的商業(yè)模式,。

提升能源保障適應(yīng)性。強化傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同,，加快風(fēng)光火儲,、電氫化工、氨煤混燃等的多能互補和多元開發(fā)利用,。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,，鼓勵上下游企業(yè)建立信息共享和協(xié)同機制，有效破解“卡鏈”“斷鏈”以及技術(shù),、數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險,。強化政策協(xié)同，做好長期與短期,、政府與市場的統(tǒng)籌,，加快建設(shè)能源統(tǒng)一大市場,，加強碳市場、綠證制度銜接,。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所副研究員）