【光明時評】讓寧靜小區(qū)成為美好生活標志

據(jù)報道,，為解決群眾“家門口”的噪聲污染問題,，生態(tài)環(huán)境部從管理企業(yè)行為、監(jiān)測聲環(huán)境質(zhì)量、劃定噪聲敏感區(qū)域等方面入手,，推動在全國建成2132個寧靜小區(qū),。因為環(huán)保有要求,、群眾有期待,，以“消除雜音、睡得安心”為主要標志的寧靜小區(qū)建設(shè)得以快速推廣,。

從環(huán)保角度看,，噪聲環(huán)境污染已成為當前環(huán)境污染治理的重點領(lǐng)域。隨著我國環(huán)境保護領(lǐng)域法律,、經(jīng)濟,、技術(shù)、管理等制度建設(shè)不斷完善,，水體,、土地、空氣等化學和生物類污染治理取得成效,，但對噪聲,、光、電磁等物理污染的關(guān)注還不夠,。據(jù)報道,，2024年1至8月，全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報管理平臺接到的投訴舉報案件中,，噪聲類舉報占六成,，有的地方甚至占到八成。這主要是由于在快速城鎮(zhèn)化過程中,，隨著產(chǎn)業(yè),、人口在城市群都市圈中心城市、城市中心城區(qū)的集聚程度日益提高,，城市產(chǎn)城融合,，商業(yè)活動、人員交往流動頻繁,，生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的噪聲源也不斷增多,，減少噪聲污染成為當前環(huán)境治理重點。

從群眾需求看,，居民對住宅生活區(qū)有寧靜,、降噪的要求。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,，居民對住宅品質(zhì)的要求也日益提高,，不僅要“住有所居”，還要“住有良居”,。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院的一項調(diào)查顯示,，人們對于居住環(huán)境中噪聲干擾、隔音差等問題的改善需求占比達到了七成以上,，在所有房屋質(zhì)量問題中關(guān)注度最高,。2023年《中國家庭噪聲污染及隔音門窗消費趨勢報告》顯示,，超過六成的受訪者有改造門窗的計劃,，近九成受訪者愿意為隔音門窗產(chǎn)品買單。隨著《寧靜住宅評價標準》推廣實施,，建筑建材生產(chǎn),、房地產(chǎn)開發(fā)以及裝飾裝修等各行業(yè)都更加注重住宅內(nèi)外部聲環(huán)境水平，逐漸將寧靜住宅作為“住有良居”的重要標準,。

此外,，居民也有營造安寧氛圍、緩解睡眠障礙的需求,。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《噪音污染導致的疾病負擔》指出,，噪聲使人難以進入深度睡眠狀態(tài),，同時還會引發(fā)或觸發(fā)心臟病、學習障礙和耳鳴等疾病,，導致健康壽命縮短?，F(xiàn)代社會節(jié)奏快、壓力大,，居民整體睡眠質(zhì)量欠佳,、睡眠障礙多發(fā)?！?024中國居民睡眠健康白皮書》顯示,，59%的人群存在失眠癥狀，81%的人群存在不同程度睡眠障礙,。因此,，緩解睡眠障礙、營造安寧氛圍,、減少噪聲污染成為提高健康水平的重要環(huán)節(jié),。

由此可見，寧靜小區(qū)建設(shè)關(guān)乎環(huán)境保護,、居住改善和健康維護等多重目標,，牽涉政府、企業(yè)和公眾等不同主體,，對多部門聯(lián)動,、多主體共擔的現(xiàn)代治理體系提出了更高的要求，下一步還可以從兩方面發(fā)力,，加快寧靜小區(qū)推廣普及,。

一方面，將寧靜住宅納入“好房子”建設(shè)任務(wù),，須加快制定修訂相關(guān)建設(shè)標準,。近年來，房地產(chǎn)業(yè)面臨深度調(diào)整,，但事實上,，我國居民住宅與綠色、節(jié)能,、舒適,、服務(wù)配套等“好房子”建設(shè)標準尚有較大差距，下一步應(yīng)推動在城市更新,、老舊小區(qū)改造中加入寧靜小區(qū)建設(shè)任務(wù),，進一步提升居住品質(zhì)。住宅品質(zhì)提升，建設(shè)標準先行,。2023年,，中國建筑科學研究院通過對山東省一處寧靜住宅測試發(fā)現(xiàn)，住宅入戶門,、樓板撞擊,、分戶墻體以及外窗的隔聲性能分別超過現(xiàn)行國家標準5至20dB,，相當于五星級酒店的隔聲標準,。這就要求在通行的住宅國家標準之上提出寧靜住宅的測定標準，并鼓勵建筑開發(fā),、裝飾裝修企業(yè)普遍使用這些標準,，進而激發(fā)改善型居住需求、推動房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。

另一方面,，加強基層社會治理，要以“和諧鄰里”構(gòu)建寧靜小區(qū),。據(jù)了解,，社會生活噪聲對群眾生活的影響遠遠超過建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和工業(yè)噪聲,。因此,，日常生活中讓家庭、鄰里,、小區(qū)“靜下來”,，出現(xiàn)噪聲后有噪聲投訴、協(xié)商處理,、糾紛調(diào)解機制,，是建設(shè)寧靜小區(qū)的重點。修“內(nèi)功”,，讓家庭社區(qū)從源頭上避免持續(xù)的聲污染,，在裝修、遛狗等環(huán)節(jié)做好錯峰,、降噪,、避人等處理，追求家庭和諧,、鄰里和睦,；借“外力”，居民在生活中遭遇“馬勺碰鍋沿”的矛盾糾紛時,，社區(qū)兩委和相關(guān)社會組織等應(yīng)為生活摩擦裝上協(xié)商治理,、快速化解的“隔音棉”“消音瓦”，以文明家庭,、寧靜小區(qū)建設(shè)共創(chuàng)美好生活,。

2024年《關(guān)于推進“寧靜小區(qū)”建設(shè)的指導意見（征求意見稿）》提出,，到2035年寧靜小區(qū)將成為居住小區(qū)的普遍標準。寧靜小區(qū)作為推動群眾身心健康,、居住舒適,、關(guān)系和諧的解決方案，是美好生活新期待的綜合體現(xiàn),，期待早日推廣普及,。

（作者：李璐，系中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所研究員）