不久前,，國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的實(shí)施方案》，要求推動數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值,，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用,。

數(shù)據(jù)流通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家安全體系和能力現(xiàn)代化的主要內(nèi)容,。黨的二十屆三中全會明確提出“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定,、市場交易、權(quán)益分配,、利益保護(hù)制度,，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制”等保障數(shù)據(jù)要素安全流通的重點(diǎn)任務(wù),。完善數(shù)據(jù)流通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要從多個(gè)維度來理解把握,。

隨著數(shù)據(jù)開發(fā)利用不斷深入,，數(shù)據(jù)流通成為大勢所趨，數(shù)據(jù)安全正在從以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為主的“靜態(tài)安全”,，逐步轉(zhuǎn)向以防范數(shù)據(jù)流通風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的“動態(tài)安全”,，這就要求數(shù)據(jù)安全流通治理不再是以單一的、局部的,、片面的理念為指導(dǎo),，而是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維,，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給,、流通,、使用全過程,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，營造有利于數(shù)據(jù)流通利用的安全環(huán)境,。

數(shù)據(jù)安全流通治理涉及方方面面,，需要從治理體系,、治理機(jī)制,、治理能效等多個(gè)維度來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)?！斗桨浮访鞔_提出,，到2027年底，規(guī)則明晰,、產(chǎn)業(yè)繁榮,、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升,，這為2035年我國基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐,。

數(shù)據(jù)安全流通治理還涉及各個(gè)利益攸關(guān)方，必須厘清數(shù)據(jù)流通安全治理多元主體責(zé)任邊界,，并發(fā)揮其各自積極作用,，形成協(xié)同治理合力?！斗桨浮肪劢蛊髽I(yè)數(shù)據(jù),、公共數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)三大場景,，明確了數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)接收方,、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等治理主體在權(quán)屬確定,、權(quán)益遷移、使用驗(yàn)證,、爭議仲裁等方面的責(zé)任和義務(wù),。比如，針對政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中各相關(guān)主體安全責(zé)任不明晰的問題,，在數(shù)據(jù)提供方“誰主管,、誰提供、誰負(fù)責(zé)”和數(shù)據(jù)接收方“誰經(jīng)手,、誰使用,、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則基礎(chǔ)上,，明確提出要區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)提供前和數(shù)據(jù)接收后的安全管理責(zé)任和義務(wù),，并提出相關(guān)安全防護(hù)要求。

未來,，需以“技術(shù)+市場”為途徑,，賦能提升數(shù)據(jù)流通安全治理能力現(xiàn)代化水平。一方面,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用,，細(xì)化落實(shí)相關(guān)法律中涉及數(shù)據(jù)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)針對不同安全等級的數(shù)據(jù)采取不同安全流通技術(shù),，為數(shù)據(jù)“流得動”提供技術(shù)保障和支撐,。另一方面，豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給,，重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)安全治理服務(wù)規(guī)模,、培育數(shù)據(jù)流通安全評估服務(wù),、創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)方式等方面，助力各類經(jīng)營主體提升安全服務(wù)效能,，降低應(yīng)用成本,。

還應(yīng)以“事前+事中+事后”的數(shù)據(jù)流通安全治理閉環(huán)管理為抓手，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)安全治理能力現(xiàn)代化水平,。在事前階段,，完善數(shù)據(jù)流通安全各類主體責(zé)任界定機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給,；在事中階段,，面向各類場景應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育,；在事后階段,，防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)，全面提升數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力,。