讓公共數(shù)據(jù)供得出,、流得動,、用得好（人民時評） 

讓公共數(shù)據(jù)供得出、流得動,、用得好,，必須以促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，破除公共數(shù)據(jù)流通使用的機制性梗阻

融合民政,、醫(yī)保、就業(yè)數(shù)據(jù)，街鎮(zhèn),、社區(qū)可以及時獲取新增困難群眾信息,，服務更加精準；依托納稅,、水電氣費等數(shù)據(jù),，小微企業(yè)融資時間縮短、經(jīng)營效率更高,；匯集精細氣象數(shù)據(jù),，低空飛行更加安全可靠……生產生活的許多領域都是公共數(shù)據(jù)資源的“蓄水池”。黨政機關,、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數(shù)據(jù),，是國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源。然而長期以來,，公共數(shù)據(jù)存在一定程度的供不出,、流不動、用不好等問題,。

前不久,，貫徹落實中辦、國辦《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》部署要求,，國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)3份配套文件，明確登記管理辦法,，鼓勵探索授權運營,，建立科學合理的價格形成機制，初步形成了公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用的政策體系,，為挖掘這座資源“富礦”提供指引,。

從目前的制度設計和各地實踐來看，讓公共數(shù)據(jù)供得出,、流得動,、用得好，必須以促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線,，破除公共數(shù)據(jù)流通使用的機制性梗阻,，不斷提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益。

供得出,，關鍵在于明晰責任,、促進共享、推動開放,，有效擴大公共數(shù)據(jù)供給?，F(xiàn)實中,，大量公共數(shù)據(jù)是由各系統(tǒng)單獨采集，格式不一,、質量參差,，流通和共享還存在壁壘。破除壁壘,，就要健全完善公共數(shù)據(jù)登記管理制度,，完善政務數(shù)據(jù)共享責任清單，推動主動共享與按需共享相結合,。上海提出共享為原則,、不共享為例外，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，公共數(shù)據(jù)應當全量上鏈、上云,，充分共享,。江蘇要求建立公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理和分類管理制度，依托公共數(shù)據(jù)平臺實施公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,。實踐表明,，推動實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”“云共享”，有助于促進公共數(shù)據(jù)高效便捷開發(fā)利用,。

流得動,，重要的是以制度為護航，讓政府調節(jié)和市場機制發(fā)揮各自應有作用,。公共數(shù)據(jù)要素價格偏低,，授權運營機構積極性不足，無法激發(fā)市場活力,；價格過高,，則推高社會用數(shù)成本。形成科學合理的收益分配和利益調節(jié)機制,，需要兼顧公共數(shù)據(jù)資源的公益屬性與商業(yè)潛力,。進一步細分場景，明確哪些屬于公共治理,、公益事業(yè),，須免費提供數(shù)據(jù)；哪些又適合商業(yè)開發(fā),，并科學制定收費標準,，才能讓開發(fā)利用有據(jù)可循，產業(yè)發(fā)展可持續(xù),。

用得好,，加強安全管理,、強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護是前提。許多公共數(shù)據(jù)涉及國家安全和群眾利益,，不能“一放了之”,。推動制度建設和能力建設相結合，將安全貫穿數(shù)據(jù)資源生產,、加工使用、產品經(jīng)營等開發(fā)利用全過程,，才能有效防范各種數(shù)據(jù)風險,。比如廣東廣州市，當?shù)赝苿庸矓?shù)據(jù)“運商分離”,，運營機構不參與數(shù)據(jù)產品開發(fā),，涉及個人信息、商業(yè)秘密的應經(jīng)過脫敏脫密處理或數(shù)據(jù)主體授權同意,。明確主體權責,、規(guī)范授權機制，探索分領域,、分場景授權,，有利于防范風險、匹配市場需求,。

在眾多數(shù)據(jù)資源中,，公共數(shù)據(jù)體量大、涉及面廣,、探索難度高,，用好用活公共數(shù)據(jù)具有引領性作用。解開“不能”的阻礙,、放下“不愿”的包袱,、破解“不敢”的問題，公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用必能走上快車道,，帶動全社會數(shù)據(jù)資源融合應用,，更好激活和釋放數(shù)據(jù)要素潛能。