讓公共數(shù)據(jù)供得出,、流得動(dòng)、用得好（人民時(shí)評(píng)） 

讓公共數(shù)據(jù)供得出,、流得動(dòng),、用得好，必須以促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線,，破除公共數(shù)據(jù)流通使用的機(jī)制性梗阻

融合民政,、醫(yī)保、就業(yè)數(shù)據(jù),，街鎮(zhèn)、社區(qū)可以及時(shí)獲取新增困難群眾信息,，服務(wù)更加精準(zhǔn),；依托納稅、水電氣費(fèi)等數(shù)據(jù),，小微企業(yè)融資時(shí)間縮短,、經(jīng)營效率更高；匯集精細(xì)氣象數(shù)據(jù),，低空飛行更加安全可靠……生產(chǎn)生活的許多領(lǐng)域都是公共數(shù)據(jù)資源的“蓄水池”,。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),，是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,。然而長期以來，公共數(shù)據(jù)存在一定程度的供不出,、流不動(dòng),、用不好等問題。

前不久,，貫徹落實(shí)中辦,、國辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》部署要求,，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)3份配套文件,，明確登記管理辦法,，鼓勵(lì)探索授權(quán)運(yùn)營，建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制,，初步形成了公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用的政策體系,，為挖掘這座資源“富礦”提供指引。

從目前的制度設(shè)計(jì)和各地實(shí)踐來看,，讓公共數(shù)據(jù)供得出,、流得動(dòng)、用得好,，必須以促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線,，破除公共數(shù)據(jù)流通使用的機(jī)制性梗阻，不斷提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益,。

供得出,，關(guān)鍵在于明晰責(zé)任、促進(jìn)共享,、推動(dòng)開放,，有效擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)供給。現(xiàn)實(shí)中,，大量公共數(shù)據(jù)是由各系統(tǒng)單獨(dú)采集,，格式不一、質(zhì)量參差,，流通和共享還存在壁壘,。破除壁壘，就要健全完善公共數(shù)據(jù)登記管理制度,，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,，推動(dòng)主動(dòng)共享與按需共享相結(jié)合。上海提出共享為原則,、不共享為例外,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全量上鏈,、上云，充分共享,。江蘇要求建立公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理和分類管理制度,，依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)施公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。實(shí)踐表明，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”“云共享”,，有助于促進(jìn)公共數(shù)據(jù)高效便捷開發(fā)利用,。

流得動(dòng)，重要的是以制度為護(hù)航,，讓政府調(diào)節(jié)和市場機(jī)制發(fā)揮各自應(yīng)有作用,。公共數(shù)據(jù)要素價(jià)格偏低，授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極性不足,，無法激發(fā)市場活力,；價(jià)格過高，則推高社會(huì)用數(shù)成本,。形成科學(xué)合理的收益分配和利益調(diào)節(jié)機(jī)制,，需要兼顧公共數(shù)據(jù)資源的公益屬性與商業(yè)潛力。進(jìn)一步細(xì)分場景,，明確哪些屬于公共治理,、公益事業(yè)，須免費(fèi)提供數(shù)據(jù),；哪些又適合商業(yè)開發(fā),，并科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能讓開發(fā)利用有據(jù)可循,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù),。

用得好，加強(qiáng)安全管理,、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)是前提,。許多公共數(shù)據(jù)涉及國家安全和群眾利益，不能“一放了之”,。推動(dòng)制度建設(shè)和能力建設(shè)相結(jié)合,，將安全貫穿數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)、加工使用,、產(chǎn)品經(jīng)營等開發(fā)利用全過程，才能有效防范各種數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn),。比如廣東廣州市,，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)公共數(shù)據(jù)“運(yùn)商分離”，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā),，涉及個(gè)人信息,、商業(yè)秘密的應(yīng)經(jīng)過脫敏脫密處理或數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意。明確主體權(quán)責(zé),、規(guī)范授權(quán)機(jī)制,，探索分領(lǐng)域、分場景授權(quán)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn),、匹配市場需求,。

在眾多數(shù)據(jù)資源中，公共數(shù)據(jù)體量大,、涉及面廣,、探索難度高，用好用活公共數(shù)據(jù)具有引領(lǐng)性作用,。解開“不能”的阻礙,、放下“不愿”的包袱、破解“不敢”的問題,，公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用必能走上快車道,，帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，更好激活和釋放數(shù)據(jù)要素潛能,。