137件行政爭議一攬子化解的啟示（人民時評）

在確保程序公正的同時,，著力厘清群眾需求,、回應(yīng)群眾關(guān)切,，在法律和政策允許范圍內(nèi),，盡最大努力推動問題解決

案結(jié)事了，是群眾最樸素的訴訟認(rèn)知和愿望,，也是司法審判的重要目標(biāo),。不久前，最高人民法院在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布了一份指導(dǎo)意見,，要求堅決防止“程序空轉(zhuǎn)”,，推動實質(zhì)性化解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了,、政通人和,。

“程序空轉(zhuǎn)”“就案辦案”等問題，目前在司法實踐中仍不同程度存在,。一些案件在上下級法院之間來回反復(fù),，不僅增加當(dāng)事人訟累，甚至?xí)?dǎo)致“一案結(jié),、多案生”,。

有個案例就很有代表性。2023年底,，最高人民法院第二巡回法庭訴訟服務(wù)中心,，曾收到黑龍江省巴彥縣孫氏三兄弟寄來的1米多高的材料，他們共提起137件行政爭議再審申請,?！皺n案丟失”“少算工齡”“違法集資、攤派費用”……申請再審的理由五花八門,，一開始甚至理不清當(dāng)事人的實質(zhì)訴求是什么,。

面對這一罕見的復(fù)雜爭議，最高法全面審查再審申請書,，積極與當(dāng)事人當(dāng)面溝通,，發(fā)現(xiàn)其百余項權(quán)利主張的背后是想解決社保續(xù)繳與“老有所養(yǎng)”問題?！傲唷鼻暹@一實質(zhì)訴求,，行政爭議化解很快就柳暗花明。2024年2月,，在由最高法主持的化解協(xié)調(diào)會上,，相關(guān)部門協(xié)商出解決方案,，讓三兄弟從長達10年的信訪、復(fù)議,、訴訟中解脫出來,。

這個案例給人深刻啟示，人民群眾到相關(guān)部門,、法院是為了解決問題，絕不是來“走程序”的,。切實保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,，有效回應(yīng)群眾的實質(zhì)訴求，才能真正實現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

解開群眾的“心結(jié)”,，就要加強對實質(zhì)訴求的審查,、回應(yīng)，決不能僅以程序問題為由將老百姓的訴求簡單拒之門外,。事實上,，孫氏三兄弟提起訴訟時已超過起訴期限，一,、二審法院的處理不存在違法情形,。但如果就此駁回，雖于法有據(jù),，但無法有效保障其合法權(quán)益,，他們很難心平氣和地接受這一結(jié)果。在確保程序公正的同時,，著力厘清群眾需求,、回應(yīng)群眾關(guān)切，在法律和政策允許范圍內(nèi),，盡最大努力推動問題解決,，才能進一步贏得群眾認(rèn)可，不斷提升司法公信力,。

實現(xiàn)定分止?fàn)?，不能只關(guān)注案件最終的處理結(jié)果，還要在立案,、審判,、執(zhí)行各環(huán)節(jié)做深做實矛盾糾紛實質(zhì)化解。對不能準(zhǔn)確理解法定起訴條件的當(dāng)事人,，要耐心做好法律釋明,、訴訟指導(dǎo)等工作，切實保障當(dāng)事人訴權(quán),；對符合法定起訴條件且合并審理有利于實質(zhì)化解爭議的,，可以依法合并審理,，為當(dāng)事人一次性解決矛盾糾紛盡可能提供最大便利；此外,，還要在更高水準(zhǔn)上推進執(zhí)行工作,，保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益……拿出“如我在訴”的責(zé)任感，用最優(yōu)質(zhì)量,、最高效率,、最佳效果處理好每一個案件，司法公正就更加可觸可感,，自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法才會蔚然成風(fēng),。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。”能否實現(xiàn)案結(jié)事了,、是否真正解決問題,，直接影響群眾對公平正義的感受。站穩(wěn)人民立場,，聚焦真實需求,，提高化解矛盾、解決問題的本領(lǐng),，使裁判結(jié)果既符合法律和政策,，也符合老百姓普遍而樸素的期待，司法審判就不僅是公平正義的維護者,，還將成為社會關(guān)系的“療愈者”,。