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糧食補貼應從“拆盲盒”變“明碼標”

2025-02-06 09:30:36?作者:?來源:經濟日報  責任編輯:蔡秀明   我來說兩句

當補貼政策從“拆盲盒”變?yōu)椤懊鞔a標”,,當種糧農民從“猜政策”轉為“用政策”,,農業(yè)勢必將迎來高質量發(fā)展的新圖景。要努力讓廣大農民手持“政策日歷”耕耘希望田野,,把中國飯碗裝得更滿,、端得更穩(wěn)。

政策早知道,,種地心不慌,。糧食補貼政策已經成為農民種地的播種指南。一些種糧農戶反映,,現在一些糧食補貼政策就像“拆盲盒”,,播種時不知政策風向,播種后才揭曉“隱藏款”,。補貼政策的滯后性沒有帶來“拆盲盒”的快感,,反倒大大消減了補貼政策的獲得感。應優(yōu)化糧食補貼政策流程,,把“拆盲盒式補貼”變?yōu)椤懊鞔a標價式補貼”,,讓農民拿著“政策清單”種地,真正享受到補貼政策好處,。

糧食補貼政策是國家調控農業(yè)生產,、保障糧食安全的重要工具。近年來,,我國不斷完善糧食生產支持體系,,加大糧食生產補貼力度,補貼名目繁多,,為糧食安全提供堅實政策支撐,。小麥、稻谷最低收購價政策實行20多年,,為實現口糧絕對安全作出不可磨滅的貢獻,。為了提高大豆自給率,國家加大大豆種植補貼力度,,大豆產量連續(xù)3年超過2000萬噸,。一些地方對流轉土地達到一定規(guī)模的農戶提供獎勵,,對提供農業(yè)托管、機械化服務的主體提供補貼,,推動農業(yè)適度規(guī)?;洜I。一些地方對藜麥,、蕎麥等營養(yǎng)豐富的雜糧作物提供專項補貼,,推動其規(guī)模化種植,,豐富糧食供給種類,,滿足食物多樣化消費需求。從目前來看,,這些補貼政策在穩(wěn)定糧食播種面積,、提高糧食產量、調整優(yōu)化種植結構,、推動技術進步和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面起到顯著作用,。

糧食補貼政策的滯后性已成普遍痛點。一些地方耕地地力保護補貼往往在春耕后公示,;一些地方的小麥種植戶直到麥苗返青才等到農機購置補貼細則,;南方雙季稻產區(qū)的農民更是戲稱“早稻抽穗等政策,晚稻收割看文件”,。有的農民只能靠猜,。補貼政策的滯后性讓本應成為生產指揮棒的政策變成事后的“安慰獎”。一些農戶因擔心錯過補貼而選擇廣種薄收,,同一塊地輪流試種不同糧食作物,。不僅如此,農民在申請或等待補貼時,,可能面臨政策信息模糊,、發(fā)放標準不統(tǒng)一、到賬時間隨機等情況,,如同“拆盲盒”般難以預知結果,,這會影響農民生產決策,甚至影響農民種糧積極性,。

破解“盲盒困局”,,關鍵應建立糧食補貼政策預報機制。制定“政策日歷”,,每年秋收后發(fā)布次年政策框架,,春耕前完善實施細則并加以公布,芒種后開展動態(tài)評估,。任何一項政策都不可能做到一勞永逸,,需要根據實際情況動態(tài)調整,、不斷優(yōu)化,確保政策紅利真正惠及廣大農民,。應掌握好補貼政策動態(tài)調整與剛性承諾平衡術,,既要公布補貼基準價,又要保持政策彈性,。補貼政策調整一定要給農民留出足夠消化的時間,。一些地方曾經發(fā)生補貼標準調整、農民連夜翻耕改種的問題,,造成的損失需要整個生產周期消化。

數字技術正在重塑補貼政策觸達方式,。為了讓政策更好地傳遞給農民,,各地充分利用數字技術發(fā)展契機,把信息高速公路修到了田間地頭,。有的搭建“政策超腦”系統(tǒng),,通過種植面積、氣象數據等多個維度智能推送政策,;有的地方開發(fā)“補貼區(qū)塊鏈”平臺,,實現從文件下發(fā)到資金到賬的全流程溯源,農民在手機端就可以實時追蹤政策動態(tài),。這些政策導航工具的出現,,讓補貼政策真正從“墻頭文件”變成“掌上指南”,有效破解政策傳遞“最后一公里”難題,。

優(yōu)化糧食補貼政策流程,,不僅是簡單的流程優(yōu)化,更是糧食安全治理現代化的深刻變革,。當補貼政策從“拆盲盒”變?yōu)椤懊鞔a標”,,當種糧農民從“猜政策”轉為“用政策”,農業(yè)勢必將迎來高質量發(fā)展的新圖景,。要努力讓廣大農民手持“政策日歷”耕耘希望田野,,把中國飯碗裝得更滿、端得更穩(wěn),。

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