作者：楊玉春《光明日報》（ 2025年01月23日 04版）

【光明論壇】

近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）,，這是首個以教育強國為主題,、推動教育全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的國家行動計劃。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，引領(lǐng)教育事業(yè)取得歷史性成就，我國由教育大國加快邁向教育強國,。目前,，我國已建成世界規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越,。國家財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10多年不低于4%,，全國2895個縣級行政單位全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。全國已有29個省份實施新高考政策,，多個省份完成中考改革，高中育人模式逐步轉(zhuǎn)型,，職普融合發(fā)展步伐加快,，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校,。高校已成為基礎(chǔ)研究主力軍,、重大科技突破策源地，在2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵中,，高校牽頭獲得的國家自然科學(xué)獎,、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎分別占總數(shù)的75.5%,、75.6%,、56.5%。國家智慧教育公共服務(wù)平臺注冊用戶達1.47億,，積累數(shù)據(jù)3萬億條,，學(xué)習(xí)型社會正加速實現(xiàn)。

此次印發(fā)的《綱要》對加快建設(shè)教育強國作出全面系統(tǒng)的部署，為我國教育事業(yè)的未來發(fā)展指明了方向,?！毒V要》從立德樹人、基礎(chǔ)教育,、高等教育,、職業(yè)教育、學(xué)習(xí)型社會,、教師隊伍,、教育改革、教育對外開放等多個方面進行詳細(xì)規(guī)劃,，明確2027年和2035年兩個關(guān)鍵節(jié)點的發(fā)展目標(biāo),。《綱要》以全局視角精心布局,，直擊教育民生的核心議題,，謀劃一系列務(wù)實舉措，旨在全方位提升教育質(zhì)量,，切實滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的殷切期望,，為國家的長遠(yuǎn)繁榮與發(fā)展提供堅實支撐。

《綱要》在《中國教育現(xiàn)代化2035》的基礎(chǔ)上,，提出了更為具體和深入的實施策略,。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，著重強調(diào)要全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系,，將關(guān)愛學(xué)生身心健康放在首位,，大力控制“小眼鏡兒”“小胖墩兒”的人數(shù)。為更科學(xué)合理地配置教育資源,，《綱要》提出要建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度,，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。在推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化方面,，加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際,、群體差距，保障教育起點公平,。

強調(diào)多元化發(fā)展,，拓寬教育成長路徑。多元化發(fā)展體現(xiàn)在多個方面,，首先是教育形態(tài)的多元化,。在基礎(chǔ)教育階段,，推行高中多樣化發(fā)展，探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中,；在高等教育領(lǐng)域，分類推進高校改革發(fā)展,，明確各類高校發(fā)展定位,，支持高校差異化發(fā)展，并建立分類管理,、分類評價機制,，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色,。其次是辦學(xué)模式多元化,。在職業(yè)教育方面，塑造多元辦學(xué),、產(chǎn)教融合的新形態(tài),，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。最后是教育路徑的多元化,。要以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道,，支持普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育、勞動教育,，推動中職與普高融合發(fā)展,，加強優(yōu)質(zhì)中職與高職銜接培養(yǎng)，優(yōu)化職教高考,，鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè),，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科規(guī)模和招生，形成基礎(chǔ)教育,、高等教育與職業(yè)教育多元化,、特色化發(fā)展的新格局。

數(shù)字化賦能教育,，推進教與學(xué)的轉(zhuǎn)型,。當(dāng)前，數(shù)字化不僅推動了教育管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化,，還極大地促進了教育方式的創(chuàng)新和變革,，為實現(xiàn)個性化教學(xué)、因材施教提供了更多可能,。深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略需要充分考慮新時代數(shù)字化對教育發(fā)展的深遠(yuǎn)影響和重大意義,，將思想政治工作與信息技術(shù)深度融合，打造網(wǎng)絡(luò)思政教育特色品牌,；要加快教材數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的語言文字使用,；要全面實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，深化在線教育的集成化和體系化建設(shè),，完善教育公共資源庫,，建立分層分類的數(shù)字化教學(xué)資源體系。此外,，還要打造一系列數(shù)字教育公共產(chǎn)品,，推動優(yōu)質(zhì)慕課走出去；促進人工智能與教育深度融合,，助力教育變革,，加強課程體系改革與優(yōu)化；制定完善的師生數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，深化人工智能助推教師隊伍建設(shè),，打造先進的教育大模型，積極探索建設(shè)云端學(xué)校等新型教育模式,。

《綱要》強調(diào),，要推出“中國系列”原創(chuàng)教材，加速建設(shè)中國特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科,。加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)，既要走出去,，也要引進來,，加強與國外高水平大學(xué)的合作，強化學(xué)生的國際化素養(yǎng)培育,，加強教師培訓(xùn)國際交流合作,，努力建設(shè)具有全球影響力的教育中心。積極發(fā)出中國聲音,，提升高等教育海外辦學(xué)能力,，支持國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，參與國際大科學(xué)計劃,。積極參與全球教育治理,，建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，實施中國教育品牌培育計劃,，全面提升國際影響力,。

（作者：楊玉春，系北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授,、中國教育政策研究院研究員）