【光明論壇】為基層減負出更多實招

基層是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的“最后一公里”。把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義,、官僚主義的束縛中解脫出來,，才能讓他們輕裝上陣，提升工作效能,，更好為人民服務。

黨的二十屆三中全會明確提出“健全為基層減負長效機制”。2024年8月,，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,，對深化拓展基層減負工作作出制度性安排,。新征程上，應打好整治形式主義的攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn),，切實減輕基層不必要的工作負擔，讓更多減負成果惠及基層干部和人民群眾,，為全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐,。

厘清權(quán)責鏈條,，破解基層治理中的“小馬拉重車”難題?；鶎邮菄抑卫淼摹吧窠?jīng)末梢”,，既要汲取養(yǎng)分，也需輸送力量,?；鶎又卫砣舨焕眄槞?quán)責，猶如“小馬拉重車”,，雖竭盡全力,，仍步履維艱。破解此困局,，應以制度為錨,，厘清權(quán)責邊界，讓基層治理從負重前行轉(zhuǎn)向輕裝上陣,。

明確基層職責邊界,，要“疏枝剪葉”，厘清不同層級,、部門,、崗位之間的職責邊界，建立健全責任清單,，科學規(guī)范“屬地管理”,，讓基層干部心中有數(shù)、手中有法,、肩上有責,。明確基層“挑哪副擔、干哪些活,、扛什么責”,，方能避免權(quán)責失衡、責能錯位的“剪不斷,、理還亂”,，真正實現(xiàn)責權(quán)對等、運轉(zhuǎn)順暢,。確?；鶎幽苈呢煟€要“引泉入田”,，推動資源,、服務、管理向基層下沉，打通保障基層運轉(zhuǎn)的關鍵節(jié)點,，讓基層干部有能力挑重擔,，有信心解難題。通過完善機制,，激勵干部增強擔當精神,，在履職盡責中體現(xiàn)價值、展現(xiàn)作為,。

精簡流程機制,，根治事務處理中的“文山會海”,?；鶎痈刹繎欠杖罕姷摹靶姓摺薄⒙鋵嵳叩膶嵏烧?。精簡流程,、規(guī)范機制，既是為基層減負的當務之急,，也是提升基層治理效能的必然路徑。

清理“文山會?！?，應嚴控文件數(shù)量，提升文件質(zhì)量,；開會要少而短,，務求實效，避免低效空耗,。避免形式主義,，重在抓實效，糾正“跟風值班”“攀比加班”等形式主義傾向,，讓基層干部將更多時間和精力投入真抓實干中,。

推動數(shù)智減負，精簡各類繁雜重復的臺賬報表,。當前,，信息化手段正逐漸成為提升治理效能的關鍵杠桿，但在推進過程中,，各類繁雜重復的臺賬報表依舊如高山一般,，壓得一些基層干部喘不過氣來，繁雜的報表和材料使他們疲于應付,，無法騰出精力專注干事創(chuàng)業(yè),。要破解這一困局，須精準發(fā)力，推動數(shù)智減負,，優(yōu)化數(shù)字化治理,。

數(shù)智減負的關鍵不僅在于精簡材料報表，更要構(gòu)建以系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,、共建共享為核心的智慧治理平臺，讓數(shù)據(jù)成為“流動的水”,，流向最需要的地方,，匯聚成“助力的泉”。同時,，以“減”“簡”為目標,，精簡冗余環(huán)節(jié)、簡化煩瑣流程,，推進機關效能建設,，優(yōu)化工作機制。建好用好智慧治理平臺,，強化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同,，切實提高執(zhí)行力。

優(yōu)化考核體系,，摒棄評價機制中的“煩瑣哲學”,。實踐中，一些部門過度依賴考核,，且考核事項眾多,，指標層層嵌套，既缺乏科學性,，又增添了不必要的復雜度,，失去了該有的評價和引導功能。要破解這一困局,，必須從根本上優(yōu)化考核體系,，摒棄“煩瑣哲學”，讓考核真正為提升工作質(zhì)量服務,。

精簡考核事項需要“擠水分”,。有效控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，減少重復檢查,，同類事項可以合并的要合并進行,，去掉多余的部分，只留下最重要,、最有效的內(nèi)容,?？己朔绞揭部筛涌茖W靈活，堅持實事求是,，避免“一刀切”,。同時，可以嘗試優(yōu)化分類考核,，依據(jù)實際情況調(diào)整指標,，使考核既精準又務實，激發(fā)基層干部的工作積極性和創(chuàng)造性,，助力基層治理發(fā)揮更大功效,。

（作者：燕連福，系西安交通大學馬克思主義學院院長,、陜西省社科聯(lián)特聘研究員）