【光明論壇】為基層減負(fù)出更多實(shí)招

基層是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”,。把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義,、官僚主義的束縛中解脫出來，才能讓他們輕裝上陣,，提升工作效能,，更好為人民服務(wù)。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全為基層減負(fù)長效機(jī)制”,。2024年8月,，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,，對(duì)深化拓展基層減負(fù)工作作出制度性安排,。新征程上，應(yīng)打好整治形式主義的攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)，切實(shí)減輕基層不必要的工作負(fù)擔(dān),，讓更多減負(fù)成果惠及基層干部和人民群眾,，為全面深化改革和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

厘清權(quán)責(zé)鏈條,，破解基層治理中的“小馬拉重車”難題,。基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”,，既要汲取養(yǎng)分,，也需輸送力量?；鶎又卫砣舨焕眄槞?quán)責(zé),，猶如“小馬拉重車”，雖竭盡全力,，仍步履維艱,。破解此困局，應(yīng)以制度為錨,，厘清權(quán)責(zé)邊界,，讓基層治理從負(fù)重前行轉(zhuǎn)向輕裝上陣。

明確基層職責(zé)邊界,，要“疏枝剪葉”,，厘清不同層級(jí),、部門、崗位之間的職責(zé)邊界,，建立健全責(zé)任清單,，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，讓基層干部心中有數(shù),、手中有法,、肩上有責(zé)。明確基層“挑哪副擔(dān),、干哪些活,、扛什么責(zé)”，方能避免權(quán)責(zé)失衡,、責(zé)能錯(cuò)位的“剪不斷,、理還亂”，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)對(duì)等,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,。確保基層能履責(zé),，還要“引泉入田”,，推動(dòng)資源、服務(wù),、管理向基層下沉,，打通保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓基層干部有能力挑重?fù)?dān),，有信心解難題,。通過完善機(jī)制，激勵(lì)干部增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)價(jià)值,、展現(xiàn)作為。

精簡(jiǎn)流程機(jī)制,，根治事務(wù)處理中的“文山會(huì)?！薄,；鶎痈刹繎?yīng)是服務(wù)群眾的“行者”,、落實(shí)政策的實(shí)干者。精簡(jiǎn)流程,、規(guī)范機(jī)制,，既是為基層減負(fù)的當(dāng)務(wù)之急，也是提升基層治理效能的必然路徑,。

清理“文山會(huì)?！?，應(yīng)嚴(yán)控文件數(shù)量，提升文件質(zhì)量,；開會(huì)要少而短,，務(wù)求實(shí)效，避免低效空耗,。避免形式主義,，重在抓實(shí)效，糾正“跟風(fēng)值班”“攀比加班”等形式主義傾向,，讓基層干部將更多時(shí)間和精力投入真抓實(shí)干中,。

推動(dòng)數(shù)智減負(fù)，精簡(jiǎn)各類繁雜重復(fù)的臺(tái)賬報(bào)表,。當(dāng)前,，信息化手段正逐漸成為提升治理效能的關(guān)鍵杠桿，但在推進(jìn)過程中,，各類繁雜重復(fù)的臺(tái)賬報(bào)表依舊如高山一般,，壓得一些基層干部喘不過氣來，繁雜的報(bào)表和材料使他們疲于應(yīng)付,，無法騰出精力專注干事創(chuàng)業(yè),。要破解這一困局，須精準(zhǔn)發(fā)力,，推動(dòng)數(shù)智減負(fù),，優(yōu)化數(shù)字化治理。

數(shù)智減負(fù)的關(guān)鍵不僅在于精簡(jiǎn)材料報(bào)表,，更要構(gòu)建以系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,、共建共享為核心的智慧治理平臺(tái),，讓數(shù)據(jù)成為“流動(dòng)的水”，流向最需要的地方,，匯聚成“助力的泉”,。同時(shí)，以“減”“簡(jiǎn)”為目標(biāo),，精簡(jiǎn)冗余環(huán)節(jié),、簡(jiǎn)化煩瑣流程，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，優(yōu)化工作機(jī)制,。建好用好智慧治理平臺(tái)，強(qiáng)化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同,，切實(shí)提高執(zhí)行力,。

優(yōu)化考核體系,，摒棄評(píng)價(jià)機(jī)制中的“煩瑣哲學(xué)”。實(shí)踐中,，一些部門過度依賴考核,，且考核事項(xiàng)眾多，指標(biāo)層層嵌套,，既缺乏科學(xué)性,，又增添了不必要的復(fù)雜度，失去了該有的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)功能,。要破解這一困局,，必須從根本上優(yōu)化考核體系，摒棄“煩瑣哲學(xué)”,，讓考核真正為提升工作質(zhì)量服務(wù),。

精簡(jiǎn)考核事項(xiàng)需要“擠水分”。有效控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,，減少重復(fù)檢查,，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，去掉多余的部分,，只留下最重要,、最有效的內(nèi)容?？己朔绞揭部筛涌茖W(xué)靈活,，堅(jiān)持實(shí)事求是，避免“一刀切”,。同時(shí),，可以嘗試優(yōu)化分類考核，依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整指標(biāo),，使考核既精準(zhǔn)又務(wù)實(shí),，激發(fā)基層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，助力基層治理發(fā)揮更大功效,。

（作者：燕連福,，系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、陜西省社科聯(lián)特聘研究員）