日前,，國(guó)家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司正式成立,。該部門(mén)主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，提出有關(guān)政策建議,，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題等。全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)發(fā)布的2024年度前沿?zé)狳c(diǎn)詞中,，“低空經(jīng)濟(jì)”位列其中,。這是繼數(shù)字經(jīng)濟(jì)后又一新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、輻射面廣,、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，已成為各方競(jìng)相追逐的新賽道,。

低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?，航空器為主要載體，涵蓋載人,、載貨等各種低空飛行活動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài),。2024年被稱為低空經(jīng)濟(jì)元年，成績(jī)顯著：全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推動(dòng),，已經(jīng)建成并登記通用機(jī)場(chǎng)449個(gè),、飛行服務(wù)站32個(gè),，有超440條無(wú)人機(jī)航線,；全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)量由2014年的852件快速增加至2023年的14134件；全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5800億元,，未來(lái)5年復(fù)合增速將達(dá)到16.03％,；等等。中國(guó)民航局的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模在2025年將達(dá)到1.5萬(wàn)億元,，2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2024年以來(lái)有近30個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入政府工作報(bào)告或出臺(tái)相關(guān)政策,。例如,，廣東將培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；浙江計(jì)劃到2035年,，全面建成高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,；北京、上海,、常州,、杭州、合肥等15個(gè)城市與企業(yè)攜手共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈,，計(jì)劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線,、低空應(yīng)用示范區(qū)等多領(lǐng)域上百個(gè)示范項(xiàng)目。

相關(guān)政策也逐步完善,。2021年,，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次把低空經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。2023年6月份,，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等頂層政策相繼實(shí)施,，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入有法可依的新階段。2023年12月份,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》,，工信部,、科技部、財(cái)政部,、民航局四部門(mén)之后聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》,。

一些問(wèn)題也是客觀存在的。例如,，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱,，硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施都有待加強(qiáng)；低空產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù),、核心設(shè)備等方面對(duì)外依存度較高,，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；低空企業(yè)面臨著空域開(kāi)放有限,、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,；等等。因此,，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，多點(diǎn)發(fā)力。

健全的政策法規(guī)體系，會(huì)有利于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、健康運(yùn)行,。在國(guó)家層面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，明確低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，并完善相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，劃分清各部門(mén)之間的職責(zé),。制定低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí),，要分階段，兼顧短期和長(zhǎng)遠(yuǎn),，并明確設(shè)計(jì)具體的發(fā)展目標(biāo),、原則、任務(wù)及路線圖等,，在操作方式,、實(shí)際舉措、工作細(xì)分,、責(zé)任確認(rèn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo),。健全低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)建與監(jiān)測(cè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確掌握與分析,，為后續(xù)優(yōu)化政府相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)上的支撐,。鼓勵(lì)各個(gè)地方政府結(jié)合本地的資源稟賦，開(kāi)展首創(chuàng)性,、差異化改革,，探索有特色的低空經(jīng)濟(jì)政策。

低空產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)載體,。要加強(qiáng)企業(yè)梯度培育,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育更多低空產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，鼓勵(lì)低空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與高校科研院所開(kāi)展合作,，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。強(qiáng)化人才支撐,，引導(dǎo)低空產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)與相關(guān)高?？蒲性核诮虒W(xué)研究、人才培養(yǎng),、專業(yè)培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作,，提供高質(zhì)量人才供給。

當(dāng)前常見(jiàn)的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用主要集中在B端（企業(yè)端）和G端（政府端）,，C端（消費(fèi)端）應(yīng)用較單一,。隨著低空技術(shù)不斷迭代進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景將不斷擴(kuò)展,。從應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)看,，現(xiàn)在的低空飛行主體仍是以工業(yè)和農(nóng)林牧漁行業(yè)的作業(yè)為主，而消費(fèi)類航空服務(wù)場(chǎng)景占比較小,。地方政府和企業(yè)要關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用具體場(chǎng)景,，因地制宜開(kāi)發(fā)低空服務(wù)業(yè)態(tài)。加大商業(yè)化試點(diǎn)和規(guī)?；\(yùn)用,，推動(dòng)“小眾試點(diǎn)”變?yōu)椤按蟊婓w驗(yàn)”。多打造示范性應(yīng)用場(chǎng)景,，滿足個(gè)性,、快捷、安全的消費(fèi)者服務(wù)需求,，提升用戶體驗(yàn),。