【新聞隨筆】糾正“小過重罰”彰顯法治溫度

一些法治案件看似很小,，但影響力和蘊含的能量卻不小。最高人民法院官方微信推出的一起“小過重罰”案例即是一例,。據(jù)案情回顧,，湖南一水果店老板將水果功效做成海報貼在店里，不料被人舉報虛假宣傳,，當?shù)匦姓块T作出罰款5萬元的行政處罰,。法庭審理認為，該違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果,，遂裁定不準予強制執(zhí)行行政處罰決定。

“小案”不小,，它折射出法治的基本精神,。法治追求公平正義,，執(zhí)法講求寬嚴適度、罰當其罪,。設(shè)定和實施行政處罰須以事實為依據(jù),，與違法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度相當，且應當堅持處罰和教育相結(jié)合的原則,。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定,，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,。具體到本案，水果店的行為影響范圍較小,，且及時整改,，未給舉報人和社會造成危害后果，原行政處罰顯然過重,，屬于典型的“小過重罰”,。

過罰相當是行政處罰必須遵循的基本原則?！靶∵^重罰”背離了法治精神,，也傷害了人們的樸素情感。近年來,，類似的案例每每引起公眾關(guān)注,。類似的“天價罰單”，與當事人經(jīng)營獲利的數(shù)額相差懸殊,，很容易讓人產(chǎn)生“罰逾其過”的感受,。這違背了法治的公平正義原則，也損害了當事人的合法權(quán)益,。

司法機關(guān)糾正“小過重罰”,，彰顯了法治的溫度。嚴格執(zhí)法不意味著冷漠執(zhí)法和一罰了之,。行政執(zhí)法的對象,，很多是個體工商戶和小微企業(yè)。他們是經(jīng)濟運行的“毛細血管”,，是社會就業(yè)的“蓄水池”,，更是改善民生的重要力量。他們的背后,，是一個個具體的人,、一個個普通的家庭在為過上好日子而努力打拼,。行政執(zhí)法機關(guān)應審慎把握執(zhí)法尺度，對那些違法行為情節(jié)比較輕微,、沒有主觀故意,、對社會危害性較小的違法者，應當以批評教育為主,，引導其改正違法行為,，慎用罰款尤其是重罰的手段。

對行政執(zhí)法來說,，罰款本身不是執(zhí)法的目的,，通過嚴格執(zhí)法有效遏制違法、激勵守法,，引導企業(yè)和群眾依法規(guī)范經(jīng)營,、自覺守法才是重點。行政執(zhí)法機關(guān)要規(guī)范審慎行使裁量權(quán),，避免執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”,，更好保護市場主體和人民群眾合法權(quán)益。近年來,，許多地方對于輕微違法行為,，探索實行“糾正免罰、公益減罰,、輕微速罰”等柔性執(zhí)法方式,，不僅有助于提高社會韌性，還能促使當事人自我反省,，引發(fā)公眾對法治精神的深刻體悟,，將法治精神的種子深植于內(nèi)心深處。

依法執(zhí)法是執(zhí)法工作的核心,，要確保執(zhí)法的合法性和規(guī)范性,，確保執(zhí)法行為在法律的框架內(nèi)進行。執(zhí)法者要按照明確的標準,，對違法者和違法行為進行精準評估,。對那些法律法規(guī)明文規(guī)定的輕微、無主觀惡意,、首犯的違法行為,，應當保持審慎的態(tài)度，避免簡單,、機械,、單一的執(zhí)法方式。而對那些確實具有主觀惡意,，或造成嚴重不良影響和社會危害的違法行為,，也應按照法律法規(guī)要求嚴格執(zhí)法,，不能因尺度過寬而縱惡，也不能因尺度不一而造成新的不公,，切實做到過罰相當,、不枉不縱，確保行政執(zhí)法既有力度又有溫度,。

“全面依法治國最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民,、依靠人民,?！泵裥氖亲畲蟮恼?，糾正“小過重罰”，多一點關(guān)懷引導,，努力讓執(zhí)法符合法理,、事理、情理,，讓每個人都能在法治的力度與溫度中找到平衡點,，在每一個司法案件中感受到公平正義。

（作者：張力,、周艷雯,，分別系西南政法大學民商法學院院長、教授,，西南政法大學民商法學院博士研究生）