【光明論壇】為基層減負須厘清權責,、創(chuàng)新方式

“上面千條線，下面一根針”,，這句話把基層工作的復雜和不容易說得明明白白,?；鶎痈刹吭谝痪€用心落實政策、為老百姓服務,，天天忙得腳不沾地,。然而近年來，基層干部群體中不少人感覺自己被形式主義之風束縛了手腳,，身上的包袱越來越重,，迫切希望減負。

不少地方把減負這件事落到了實處,，讓基層工作有了新變化,。比如，有的會議設置了計時器,，規(guī)定發(fā)言時間,，要求大家說話實實在在,，別整沒用的空話、套話,。這樣一來,，會議效率肉眼可見提高了，長而無聊的會也變少了,。有的地方文件變少了,，也大多寫得簡短、實在,。還有的地方,，考核體系變得更加精簡精準、科學合理,，真正做到了“考核有感,、過程無感”，讓基層干部把更多時間和精力放在實際工作上,。

欲筑室者,，先治其基,?；鶎邮锹鋵嶞h中央決策部署的最后一步。現(xiàn)實中,，基層承接了太多不該承接的任務,，嚴重影響到基層干部的工作積極性和工作效果。黨的二十屆三中全會明確提出,，健全為基層減負長效機制,。只有實實在在地減負，徹底糾治形式主義,，才能讓基層干部工作更有效率,，干事更有奔頭和勁頭，最終讓群眾更有獲得感,。

整治形式主義為基層減負,，最關鍵的就是把權責厘清。中共中央辦公廳,、國務院辦公廳專門印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,，明確提出要規(guī)范基層的權責，列好職責清單,，規(guī)范工作流程,。近來，各地都在積極行動,，想辦法給基層減掉不必要的負擔,，讓基層干部多干實事。就拿江蘇宿遷市來說，2024年當?shù)亓谐隽肃l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任事項清單,，平均下來基本履職的事127項,，配合干的事71項，上級部門“收回去”的事有55項,。這么一來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）該干啥、不該干啥清楚明了,，縣和鄉(xiāng)的權責關系也理順了,，基層干部從不必要的工作里解脫出來，工作效率也提高了,。如此舉措真正為基層干部減了負,。

為了解決為基層減負問題，各地都在琢磨新的治理辦法,。在北京,，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”效果顯著,?；鶎优錾献约航鉀Q不了的問題，一“吹哨”,，相關部門馬上就會來幫忙,，一起想辦法解決。以前,，部門之間各干各的,，現(xiàn)在通過這個辦法，大家相互協(xié)作,，工作效率大大提高,。比如，朝陽區(qū)某老舊小區(qū)私搭亂建,、環(huán)境臟亂問題突出,，居民意見很大。在聽到街道辦事處的“哨聲”后,，城管,、住建、環(huán)保等部門立馬行動,，協(xié)力整治,。沒過多長時間，小區(qū)環(huán)境變好了,，居民住得更舒心了,。遵循“基層吹哨,、部門報到”的邏輯，不少地方也演繹出自己的“定制版”做法,。比如,，上海就探索搭建了城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，基層工作人員發(fā)現(xiàn)問題后,，用手機App上報,，相關部門能馬上收到消息并進行處理，讓基層治理更智能,、更科學,，也減輕了基層干部的工作負擔。為讓“基層吹哨,、部門報到”機制充分發(fā)揮實效,，湖北還建立完善了相應的考核制度，響應慢,、欠認真的部門或?qū)⒈粏栘?。如此一來，基層治理更順暢,、更高效,，基層干部感受到了實實在在的減負成效。

給基層減負,，需要持續(xù)推進創(chuàng)新,，探索更多破解之道。浙江上線“AI社工”,，它能把各種基層工作整合起來，幫社區(qū)工作者承擔一些重復性的工作,，比如信息錄入,、日常問答等，成為他們24小時在線的得力小助手,。湖北實行的“一套表”也不無啟發(fā),。以前，基層干部要給不同部門報送很多重復的數(shù)據(jù),，既費時又易出錯,。而今，實行“一套表”后,，基層干部只需報送需要更新,、修改的數(shù)據(jù)，工作量驟減60%以上,，從而有更多時間深入群眾,。

給基層減負,，關鍵得落在基層，堅持嚴寬結合,、激勵為主的原則,，讓基層干部有干勁、有激情,。要給基層干部“松綁”,，把資源、精力都集中在關鍵領域,，真正發(fā)揮作用并實現(xiàn)自身價值,。

給基層減負，不是說讓基層干部少擔責,，而是要讓他們把心思更多用在干實事上,，不被形式主義的內(nèi)容所限制和束縛。除了創(chuàng)新工作方法,，重視基層,、關心基層，還要從政治待遇,、工作環(huán)境,、心理關懷等方面關注基層干部的需求，關心他們的成長,，為增強群眾獲得感,、提升基層治理能力注入更多動能。唯此,，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢才能有更堅實的支撐。

（作者：劉銀喜,、王強,，分別系南開大學周恩來政府管理學院教授、數(shù)字政府與數(shù)據(jù)治理研究中心主任,，中央財經(jīng)大學金融學院博士后）