【光明論壇】基層減負,，不妨借算力解放人力

基層既是國家治理的最末端,，也是服務群眾的最前沿。加強基層治理,，抓好黨和國家各項工作落地見效的“最后一公里”,，關乎民生福祉，同時也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán),。

黨的二十屆三中全會提出,，促進政務服務標準化、規(guī)范化,、便利化,，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺,。近年來，數(shù)字技術被廣泛應用于基層治理,，這不僅豐富了基層治理方法手段,，也有力提升了信息管理和利用效率，促進相關工作提質增效,。特別是,，在全國各地基層治理數(shù)字化轉型大勢下，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等創(chuàng)新探索先后涌現(xiàn),，基層治理的成效和水平有了明顯提升,，群眾獲得感顯著增強。

數(shù)字平臺的建設為基層減負注入新動能,，也為基層治理的高質量發(fā)展提供了重要契機,。利用現(xiàn)代信息技術手段，數(shù)字平臺將各種數(shù)據(jù)資源進行集成,、處理,、分析和應用，搭建起一個打破時空限制,、連接多個參與主體,、實現(xiàn)各環(huán)節(jié)規(guī)范運行、提升資源共享及使用效率的綜合系統(tǒng),。隨著數(shù)字平臺在政務領域的大范圍應用,，其在助力政務服務和監(jiān)管效能提升方面的優(yōu)勢日益凸顯。通過提升算力來解放人力,，是當下助力基層減負的可行之道,。

當前，基層治理精細化程度不斷提高,，基層工作涉及的面越來越廣,。一些地區(qū)存在文件多、會議多等現(xiàn)象,，給基層工作帶來了較重負擔,。應用數(shù)字平臺，可提高文件信息傳遞的便捷性和覆蓋面,，大幅減少紙質文件的流轉,，提高上傳下達的通暢度。此外,，應用數(shù)字平臺,，還可實現(xiàn)基層治理工作的流程化、規(guī)范化,、便利化運轉,。數(shù)字平臺打通了基層各部門之間、上下層級部門之間的聯(lián)系,，將各相關部門的數(shù)據(jù)資源匯聚于一處,，促進了信息資源共享和流轉。持續(xù)整治形式主義為基層減負,，需要加強整體規(guī)劃,，推進數(shù)字平臺建設。充分發(fā)揮數(shù)字平臺在基層治理中的積極作用,，需要從以下幾個方面發(fā)力,。

一是理順基層治理工作機制。數(shù)字平臺的科學搭建與有效運行,，有賴于合理的基層治理工作機制,。只有建立權責清晰的工作機制，數(shù)字平臺才能形成規(guī)范有序的工作流程,，在“云端”實現(xiàn)基層治理各項工作的高效有序運行,，實現(xiàn)權責邊界明晰、職責事項明確,、相關標準統(tǒng)一,，真正發(fā)揮效能。

二是打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,。數(shù)字平臺要切實為基層減負,、提升基層治理效能，關鍵在于實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享,，保障數(shù)據(jù)效用的充分釋放,，避免數(shù)據(jù)重復報送等問題，發(fā)揮數(shù)據(jù)應用在提高治理智能化,、精準化方面的功效,。因此，要保障數(shù)據(jù)平臺的統(tǒng)一性,、開放性,、安全性，在形成各主體之間理解和信任的基礎上,，推動實現(xiàn)上級與基層之間,、各部門之間的數(shù)據(jù)交換共享。同時不斷完善數(shù)據(jù)共享配套機制,，包括設置專人負責數(shù)據(jù)的協(xié)調和管理,、建立相應的制度保障數(shù)據(jù)的安全等，確保數(shù)字平臺的合理安全使用,。

三是實現(xiàn)數(shù)字平臺的集約化發(fā)展,。數(shù)字平臺的應用是一把“雙刃劍”,，如果使用不當，也容易導致工作應用軟件開發(fā)過多,、工作群組過多過雜及多頭填報,、重復索要數(shù)據(jù)、過度“留痕”等“指尖上的形式主義”,。為此,，須加強對數(shù)字平臺的建設管理、使用管理等,，減少同類功能平臺的重復開發(fā),，在分析研判的基礎上建立完善平臺退出機制，推動數(shù)字平臺集約化發(fā)展,。

（作者：潘春玲,，系中國農業(yè)大學馬克思主義學院副教授）