國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司的成立,，將為低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航,。熱度攀升,，更需冷思考。推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，有必要把握好局部與全局的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系,、發(fā)展與安全的關(guān)系,。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展掀開新篇章。國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司近日正式亮相,，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬定并組織實施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等,。這一新機(jī)構(gòu)的成立,，將為低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，助力萬億元級低空經(jīng)濟(jì)市場“飛”得更遠(yuǎn)更穩(wěn),。

低空經(jīng)濟(jì)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。低空經(jīng)濟(jì)科技含量高,、創(chuàng)新要素集中,，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜,、使用主體多元,、涉及部門和領(lǐng)域多等特點。作為一種綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài),，低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài),，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，在工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，發(fā)展空間極為廣闊,。有研究報告顯示,，到2025年，我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元,，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元,。

2024年被認(rèn)為是“低空經(jīng)濟(jì)元年”。這一年,，低空經(jīng)濟(jì)作為“新增長引擎”被首次寫入《政府工作報告》,，黨的二十屆三中全會明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”；全國近30個省份出臺支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策,，搶灘新賽道,；北京、上海,、常州,、杭州、合肥等15城宣布聯(lián)合共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈,，計劃到2025年打造100個示范項目,。從農(nóng)林植保到電力巡檢，從物流配送到應(yīng)急救援,，從空中游覽到航空運(yùn)動,，依托我國完備產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，應(yīng)用場景加速構(gòu)建,。

最近一周來,，政策利好更是接連釋放。國務(wù)院辦公廳發(fā)文表示,，將低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入專項債券用作項目資本金范圍,；低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司一經(jīng)成立便連續(xù)召開兩場專題座談會，主題分別涉及低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè),；國家數(shù)據(jù)局表示,，未來將重點推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與無人駕駛、具身智能,、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。在改革深化、政策托舉,、投資升溫,、應(yīng)用落地等多重因素作用下，2025年低空經(jīng)濟(jì)有望迎來加快發(fā)展,。

熱度攀升,，更需冷思考。推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，有必要把握好三組關(guān)系,。

一是局部與全局的關(guān)系。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要防止一哄而上,、泡沫化,，也不要搞一種模式，強(qiáng)調(diào)因地制宜,。我國區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡,，實踐中發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),，必須充分考慮不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的實際情況,。如果不顧客觀實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)盲目跟風(fēng)匆忙上馬,，不僅會帶來創(chuàng)新資源的分散及錯配，更可能引發(fā)重復(fù)建設(shè),、無序競爭等問題,。低空經(jīng)濟(jì)科技含量高、技術(shù)迭代快,、資金投入大,，如果一哄而上又一哄而散，帶來的資源浪費(fèi)會更大。為此,，要加強(qiáng)央地統(tǒng)籌,，堅持全國“一盤棋”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地差異化協(xié)同發(fā)展,。

二是政府與市場的關(guān)系,。

政府可以在科學(xué)布局、政策引導(dǎo),、規(guī)則制定,、財稅支持等方面更好發(fā)揮作用，營造鼓勵創(chuàng)新,、允許試錯,、寬容失敗的良好氛圍，推動國資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本,、耐心資本,。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有約20個省市成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金,，總規(guī)模超千億元,。近期，上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,、湖南低空經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相繼揭牌,，將以國資平臺的形式整合創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動地方低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。同時,，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力培育發(fā)展新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài),，引導(dǎo)社會資本積極參與低空經(jīng)濟(jì)建設(shè),。

三是發(fā)展與安全的關(guān)系。

安全是低空經(jīng)濟(jì)的生命線,，管得住才能放得開,。安全得不到保障，低空經(jīng)濟(jì)將無從談起,。隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，未來低空飛行器將會種類更繁多、功能更多樣,、數(shù)量更龐大,，我們頭頂?shù)奶炜諏⒃絹碓椒泵ΑＲ涌焱七M(jìn)低空經(jīng)濟(jì)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全政策法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，構(gòu)建完善的低空飛行安全監(jiān)管體系,，確保飛行安全、公共安全,、數(shù)據(jù)安全,。