【光明時評】因地制宜推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議部署2025年經(jīng)濟工作，明確提出“統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,，強調(diào)要“因地制宜推動興業(yè)、強縣,、富民一體發(fā)展,，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道”。在隨后召開的中央農(nóng)村工作會議上,，習近平總書記再次作出重要指示,，強調(diào)“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,，壯大縣域經(jīng)濟,，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”,。這一重要部署，指明了縣域富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,，對推進鄉(xiāng)村全面振興,、促進共同富裕具有重要指導意義。

實現(xiàn)興業(yè),、強縣,、富民一體發(fā)展，關(guān)鍵是要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),?？h域富民產(chǎn)業(yè)主要指根植于縣域范圍,，充分依托本地的資源條件，比較優(yōu)勢明顯,、帶動能力強,、就業(yè)容量大，能夠顯著推動縣域居民特別是農(nóng)村居民收入增長的產(chǎn)業(yè),。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道的重要抓手,，也是加快鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵舉措,。近年來,，各地因地制宜大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)民打開了致富之門,。例如,，陜西柞水的木耳產(chǎn)業(yè)、山西平遙的文旅產(chǎn)業(yè),、山東曹縣的漢服產(chǎn)業(yè),、浙江樂清的電氣產(chǎn)業(yè)，都是從當?shù)氐馁Y源稟賦出發(fā)打造的縣域富民產(chǎn)業(yè),，在推動鄉(xiāng)村全面振興,、促進農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示,，2023年我國各地新建40個,、續(xù)建51個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的集群139個,、超500億元的14個,、超1000億元的3個，實現(xiàn)從業(yè)農(nóng)民人均可支配收入平均提高4000多元,。接下來,，要在促進縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上繼續(xù)發(fā)力，加快推進鄉(xiāng)村全面振興,、促進共同富裕,。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育強縣,、富民的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。建設產(chǎn)業(yè)集群是促進縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,，依據(jù)縣域的空間特點、發(fā)展水平和各類要素,，遵循“宜縣則縣,、宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn),、宜村則村”的規(guī)劃原則，全面提升縣域富民產(chǎn)業(yè)的空間布局,，加快形成以城帶鎮(zhèn),、以鎮(zhèn)促村、城鎮(zhèn)村協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局,。要大力實施“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”等強縣富民工程,，集中資源和力量建設一批特色鮮明,、規(guī)模適中、帶動力強的縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。在此基礎上,，進一步增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展韌性。通過促進產(chǎn)加銷貫通,，貿(mào)工農(nóng)一體,，一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效,、產(chǎn)品增值,、就業(yè)增加，在強化縣域富民產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展韌性的同時,，豐富農(nóng)民增收渠道,。例如，河北縣域特色產(chǎn)業(yè)積淀深厚,，經(jīng)過持續(xù)培育成長出一批立縣興縣的特色產(chǎn)業(yè)集群,。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年年底,，河北特色產(chǎn)業(yè)集群營收總額突破4萬億元,，形成縣縣有集群的發(fā)展局面。近些年,，為進一步壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)集群,，河北還積極推動企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、延鏈補鏈,、模式創(chuàng)新,，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入活力。

立足地域?qū)嶋H，打造強縣,、富民的特色產(chǎn)業(yè)品牌,。推動產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展是促進縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要方面。要依托本地的資源稟賦和優(yōu)勢條件,，科學確定縣域產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向,，打造具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢,，確立縣域富民產(chǎn)業(yè)品牌的核心競爭力,。同時要按照“有標采標、無標創(chuàng)標,、全程貫標”要求,，培育縣域公用品牌、企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌,，通過品牌名稱、標志設計,、廣告宣傳等手段宣傳推介,，樹立獨特的品牌形象，培育品牌文化,，切實提升縣域富民產(chǎn)業(yè)品牌的知名度和影響力,。例如，浙江三門依托當?shù)刭Y源條件,，長期深耕沖鋒衣產(chǎn)業(yè),，注重產(chǎn)業(yè)品牌建設。當?shù)卣闪⒘藳_鋒衣工作專班,，在引導企業(yè)以品質(zhì)強品牌的同時,，還支持企業(yè)通過舉辦設計大賽、聚焦時尚品牌孵化,、發(fā)力品牌聯(lián)營等方式,，不斷擴大“中國沖鋒衣服裝名城”的知名度和影響力，多措并舉助推三門沖鋒衣產(chǎn)業(yè)從代工走向品牌化,，并且逐步打開國際市場,。

強化要素支撐，構(gòu)建興業(yè),、強縣,、富民一體發(fā)展的保障體系。促進縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技,、人才支撐和服務保障的協(xié)同作用,。在科技支撐方面，建立縣域富民產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，形成政府,、高校,、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制,，推進縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。在人才支撐方面，加快實施縣域富民產(chǎn)業(yè)人才支持計劃,，精準引進專業(yè)技術(shù)人才,，加強本土人才培養(yǎng)，同時注意完善人才評價激勵機制和保障措施,，讓各類人才盡展其長,。在服務保障方面，各級政府要建立高效,、便捷,、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系，在資金,、土地,、配套設施等方面給予充分保障，助力縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。例如,，江西資溪出臺一系列政策加快面包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“中國面包之鄉(xiāng)”,。在科技和人才方面,，推動學校與企業(yè)合作辦學、掛牌成立培訓學院,，讓技術(shù)研發(fā)和人才供給跟上面包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。在服務體系方面，不僅創(chuàng)新面包工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式,，不斷完善配套設施,，而且還推出“資溪面包貸”等金融產(chǎn)品，設立2億元面包食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，支持企業(yè)數(shù)智化改造,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（作者：張亞東,，系中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院講師）