凝心聚力全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求（新論）

擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)增長的當(dāng)務(wù)之急,，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的長遠(yuǎn)之策

當(dāng)前,，內(nèi)需不足成為制約我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素,。基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)研判,，前不久舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“大力提振消費(fèi),、提高投資效益,，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并將其列為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之首,。

從過去的“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”,，到“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更為深刻的把握,。擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)增長的當(dāng)務(wù)之急,，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的長遠(yuǎn)之策。在國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,、全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的大背景下，我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到,，國內(nèi)市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根基和底氣所在,。我國擁有龐大的人口規(guī)模、不斷壯大的中等收入群體以及日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施,，為內(nèi)需增長提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間,。然而，將這些潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,，必須有全方位的戰(zhàn)略布局和切實(shí)有效的政策舉措,。

政策協(xié)同發(fā)力，是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要保障,。財(cái)政政策從“積極”邁向“更加積極”,，貨幣政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，二者緊密配合,，共同為擴(kuò)大內(nèi)需注入強(qiáng)大動(dòng)力。財(cái)政政策通過提高赤字率,、增發(fā)超長期特別國債,、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用等手段，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，將支出向民生領(lǐng)域傾斜,，有助于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，提升居民收入,，促進(jìn)消費(fèi)增長。貨幣政策適時(shí)降準(zhǔn)降息,，保持市場(chǎng)流動(dòng)性充裕,，降低企業(yè)融資成本，將更好激發(fā)企業(yè)投資活力,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，為消費(fèi)和投資營造良好的金融環(huán)境,。

消費(fèi)深度挖潛，是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要驅(qū)動(dòng),。一方面,，要從根本上解決消費(fèi)動(dòng)力問題。比如,，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,，確保重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè),，為居民提供穩(wěn)定的收入來源，提高消費(fèi)意愿,；加大保障和改善民生力度,，消除消費(fèi)者的后顧之憂；提升居民財(cái)產(chǎn)性收入,，提高消費(fèi)能力,。另一方面，還要?jiǎng)?chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景,、提升消費(fèi)供給質(zhì)量,，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，在挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力基礎(chǔ)上培育數(shù)字,、綠色,、文旅消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。

投資提質(zhì)增效,，是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要支撐,。這就需要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的規(guī)模和效益，確保重大項(xiàng)目的順利推進(jìn),，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng),。同時(shí)，引導(dǎo)投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、民生領(lǐng)域等傾斜，提高投資的效率和可持續(xù)性,。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新,，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求和投資增長點(diǎn),。此外，還要充分激發(fā)民間投資活力,，打破各種隱性壁壘,，拓寬民間投資渠道,，讓民間資本在更多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

“積力之所舉,，則無不勝也,；眾智之所為，則無不成也,?！比轿粩U(kuò)大國內(nèi)需求是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府,、企業(yè),、居民齊心協(xié)力、共同推進(jìn),。從政策協(xié)同,、消費(fèi)升級(jí)、投資增效,、信心提振等多方面努力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升,，我國經(jīng)濟(jì)必能向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)闊步前行,。

（作者為清華大學(xué)國家金融研究院院長）