縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，產(chǎn)糧大縣是糧食生產(chǎn)主力軍,。應加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，促進資金,、人才,、技術和信息等要素在城鄉(xiāng)之間順暢流動,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，真正實現(xiàn)興業(yè),、強縣,、富民一體化發(fā)展美好愿景。

俗話說,，無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強、無業(yè)不富,?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元,，產(chǎn)糧大縣是糧食生產(chǎn)主力軍,。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神,，要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,。產(chǎn)糧大縣應抓住機遇,，以糧食加工為引擎，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提高糧食綜合效益和競爭力,，帶動縣域經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收致富,，實現(xiàn)興業(yè),、強縣,、富民一體化發(fā)展,。

產(chǎn)糧大縣服從國家糧食安全戰(zhàn)略,，土地、勞動力,、資金等資源要素更多用來發(fā)展糧食生產(chǎn),，相較而言,，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制，工業(yè)經(jīng)濟不強,，城鎮(zhèn)化滯后，縣級財政收入受限,，農(nóng)民增收困難，與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距大,。我國雖對產(chǎn)糧大縣實施獎補政策,，但總量規(guī)模有限，難以彌補這些地區(qū)為保障國家糧食安全而付出的機會成本,，每年還要拿出大量財政資金填補農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺口,。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是產(chǎn)糧大縣擺脫發(fā)展困境的必然選擇。

無農(nóng)不穩(wěn),。產(chǎn)糧大縣角色特殊,，具有不可替代性，發(fā)展糧食生產(chǎn)是第一要務,，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施不完善,、公共服務水平不高等問題疊加，導致糧食生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。中央應加大對產(chǎn)糧大縣財政轉移支付力度,，建立與商品糧掛鉤的獎勵機制,，按調出商品糧的數(shù)量，合理確定獎勵資金,。中央涉農(nóng)項目雖多,，但存在縣級配套資金難以分配到位、渠道過多等問題,，導致支農(nóng)效果大打折扣,。應逐步取消產(chǎn)糧大縣涉農(nóng)項目配套資金，減少產(chǎn)糧大縣民生工程縣級配套,，提高中央涉農(nóng)項目資金整合力度,，破解各部門“九龍治水”問題，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅實財力保障,。

無工不強,。工業(yè)強縣是產(chǎn)糧大縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的必由之路。從目前來看,，產(chǎn)糧大縣工業(yè)發(fā)展還存在工業(yè)總體規(guī)模較小,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條不齊全,、高附加值產(chǎn)品少等問題,。要用新型工業(yè)化思維謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，充分利用區(qū)域內糧食等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,、工業(yè)制造優(yōu)勢,，發(fā)展特色食品工業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展精深加工，積極打造供應鏈,，提升附加值,，建設集倉儲、加工,、物流,、貿(mào)易、質檢等多種功能于一體的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園,，推動各類經(jīng)營主體向園區(qū)集中,，引導資金、技術,、人才等要素向園區(qū)集聚,，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、資源集約化,、企業(yè)集群化,，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺,、經(jīng)濟強的良性循環(huán),，真正把糧食資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,，實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟強縣轉型,。

無業(yè)不富。收入來源單一是農(nóng)民收入低的重要原因,。健全種糧農(nóng)民收益保障機制,，能確保農(nóng)民種糧不虧本，真正富裕農(nóng)民,，還是要發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強,、就業(yè)容量大的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。應推進糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng),、休閑觀光,、文化體驗等多種功能，培育農(nóng)村電商,、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),，農(nóng)民可以自主創(chuàng)業(yè),，也可以就近就地就業(yè)，增加經(jīng)營性收入或者工資性收入,。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社,、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，積極探索“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。針對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化程度不高,、示范帶動作用不明顯的問題,，應強化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金支持和政策扶持力度。

對于產(chǎn)糧大縣來說,，興業(yè),、強縣、富民三者相互促進、相互支撐,，互為一體。產(chǎn)業(yè)是強縣,、富民基礎,，強縣是興業(yè)、富民平臺,，富民是興業(yè),、強縣目標。應加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，促進資金,、人才、技術和信息等要素在城鄉(xiāng)之間順暢流動,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，真正實現(xiàn)興業(yè),、強縣,、富民一體化發(fā)展美好愿景,。