當前國內需求不足問題較為突出,，需要通過擴大政府支出彌補市場不足。除了提高財政赤字率,，財政政策“更加積極”，要打出一套“組合拳”,。要強化加大支出的政策取向,，還需注重提高政策效能。

提高財政赤字率,、加大財政支出強度,、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用……中央經(jīng)濟工作會議部署明年實施更加積極的財政政策,，明確一系列重磅舉措。清晰的要求和具體的舉措,，釋放出財政政策加大擴張力度的積極信號。

財政政策是宏觀調控的重要手段,，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟發(fā)揮重要影響,。近年來，我國持續(xù)實施積極的財政政策,，加大逆周期調節(jié)力度,，為經(jīng)濟回升向好提供有力支撐。

適應發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟形勢變化,，財政政策措施需要進行相機抉擇、開準藥方,。當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內有效需求不足成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾,。當社會總需求不足時，需要采用擴張性財政政策,，增加財政支出或減少政府稅收,，擴大社會總需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行,。在已實施一系列措施的基礎上,，積極的財政政策如何進一步發(fā)力應對困難挑戰(zhàn)？“更加積極”就是明確的答案,。

積極的財政政策是擴張性的政策,，“更加積極”也就意味著擴張力度加大。赤字率是財政政策乃至宏觀政策的一個重要風向標。

財政赤字是調節(jié)收支的主要手段,，運用財政赤字對財政收支缺口作出調節(jié)是宏觀調控的重要政策,。我國根據(jù)宏觀調控需要，合理,、審慎確定赤字率水平,，保持適度支出強度。比如,，2023年初,，財政赤字率按3%安排。由于年中多地遭遇暴雨,、洪澇,、臺風等災害，決定增發(fā)1萬億元國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力,。相應地,，財政赤字率從3%提高到3.8%左右。2024年赤字率則按3%安排,，比上年年初預算增加1800億元,，再加上增加專項債券規(guī)模，持續(xù)保持較高的支出強度,。由此可以看出,，赤字率的確定，體現(xiàn)了相機抉擇的特征,。

當前國內需求不足問題較為突出,，破解這一僵局需要加大政府支出，而且力度不能小,。中央經(jīng)濟工作會議提出,，“提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力,、更加給力”,。這一清晰、明確的部署,，傳遞出明年擴大赤字規(guī)模,、加大力度增加政府支出的強烈信號。提高赤字率具有現(xiàn)實必要性,，也就是通過擴大政府支出彌補市場不足,，同時也具有合理性、可行性,。

從國際比較看,，我國政府負債率顯著低于主要經(jīng)濟體和新興市場國家,，特別是中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。提高赤字率,、增加赤字規(guī)模,，主要通過中央發(fā)行國債的方式進行，同時可以通過轉移支付增強地方財力,，進而增加政府支出以更好地擴大內需,、保障民生，體現(xiàn)出財政政策“持續(xù)用力,、更加給力”,。

除了提高財政赤字率，財政政策“更加積極”,，還需要打出一套“組合拳”,。一方面，強化加大支出的政策取向,。按照部署,，要加大財政支出強度，加強重點領域保障,；增加發(fā)行超長期特別國債,，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施；增加地方政府專項債券發(fā)行使用,，擴大投向領域和用作項目資本金范圍,。另一方面，還要注重提高政策效能,。支出規(guī)模擴大,，但花錢不能大手大腳，而是要持續(xù)提高財政資金配置效率和使用效益,，優(yōu)化支出結構,、強化績效管理,，更加注重惠民生,、促消費、增后勁,。

實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，以政策的確定性應對內外部環(huán)境的不確定性和下行壓力，可以有效穩(wěn)定預期,、激發(fā)活力,。更大力度的宏觀調控，正在助力經(jīng)濟航船奮楫揚帆再起航,，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,。