浙江為何“長出”28個“千億縣”（連線評論員·身邊的改革故事）

縣域往往缺少大城市的區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,，因此更要激發(fā)不服輸,、肯吃苦、敢闖蕩的精氣神,，靠頑強拼搏蹚出一條自己的路

郡縣治,，天下安?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和“毛細血管”,，縣域經(jīng)濟的“小塊頭”中，蘊藏著中國經(jīng)濟的“大能量”

對話人：

李 拯 本報評論員

張 萍 浙江日報評論員

李拯：今年以來,，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“壯大縣域經(jīng)濟”“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟”,。近期，浙江南部沿海的樂清市,，頻頻以“不受干擾的發(fā)展速度”破圈,。去年樂清地區(qū)生產(chǎn)總值增長高達8.4%，表現(xiàn)出“逆風(fēng)飛翔”之勢。展現(xiàn)縣域經(jīng)濟獨特的繁榮與活力,，樂清做對了什么,？

張萍：上世紀(jì)70年代起，樂清逐步奠定了“中國電器之都”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，為保持縣域經(jīng)濟韌性與活力蓄積了充足后勁,。

強韌性，樂清構(gòu)建起電氣行業(yè)完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成了“熱帶雨林式”的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。當(dāng)前，生產(chǎn)任何一個電氣產(chǎn)品都能在樂清找齊配件,，且有多家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商供選擇,。不光有龍頭企業(yè)，還有將近400家“專精特新”中小企業(yè),，形成了大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展、共榮共生的生態(tài)體系,。

增活力,，樂清不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。一方面引導(dǎo)電氣產(chǎn)業(yè)鏈向上下游兩端延鏈強鏈,，建設(shè)能為產(chǎn)品“看病”的“制造業(yè)醫(yī)院”高能級平臺,；另一方面向新能源市場積極轉(zhuǎn)型，打造以智能電氣為主導(dǎo),，智能物聯(lián),、新能源、新材料,、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)為特色的“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)增長,，創(chuàng)新驅(qū)動激活力，為樂清抵御外部環(huán)境沖擊提供了“本錢”,。

李拯：可見，縣域經(jīng)濟發(fā)展,，關(guān)鍵是要找到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后咬定青山不放松,，往深做,、往精做,、往優(yōu)做，繼而圍繞長板開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局,?！捌呱蕉环痔铩钡恼憬喜浚Y源少,、家底薄,，想要出頭，唯有敢闖敢拼,、敢為人先,。樂清克服資源短板,、鍛造產(chǎn)業(yè)長板，持續(xù)激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,，深層次的成功密碼有哪些,？

張萍：首先是煥發(fā)精神的力量。上世紀(jì)80年代,，樂清10萬供銷員闖天下,，“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”成為浙商敢于改革,、善于拼搏,、不畏艱險的縮影?？h域往往缺少大城市的區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,，因此更要激發(fā)不服輸,、肯吃苦,、敢闖蕩的精氣神，靠頑強拼搏蹚出一條自己的路,。

其次是激活改革的基因,。吃“改革飯”成長起來的浙江人,、樂清人，深諳改革的關(guān)鍵作用,。比如為了破解中小企業(yè)拿地難的問題,，2022年以來,，樂清開始試點“數(shù)據(jù)得地”改革，對企業(yè)進行“全景畫像”,、賦分排名,，優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先供地,，實現(xiàn)了企業(yè)保公平,、園區(qū)得效益。

還有充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。樂清既有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)業(yè)者提供支持,，更有倡導(dǎo)邊學(xué)邊干、不怕失敗的容錯環(huán)境,。目前樂清24萬家經(jīng)營主體中,，有8萬家是外來人員開的,；每7名外來人員前來就業(yè)，就有1人當(dāng)上企業(yè)經(jīng)營者,。失敗多次后創(chuàng)業(yè)成功者大有人在。包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，吸引了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，實現(xiàn)了人才與縣域的互相成就。

李拯：重視民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，是浙江的一個突出特點,。最新數(shù)據(jù)顯示,，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值“千億縣（市、區(qū)）”已達28個,，成為一個令人矚目的經(jīng)濟現(xiàn)象,。浙江支持縣域經(jīng)濟做大做強有哪些經(jīng)驗,？

張萍：“得給成長快的孩子換上一件大衣服”，針對義烏發(fā)展遇到的體制機制障礙,，習(xí)近平同志在浙江工作時曾生動形象地打過比方，至今仍是指引改革發(fā)展的金句,。

改革開放以來,，浙江在推動縣域快速發(fā)展上的多項改革走在全國前列,，比如探索“省管縣”財政體制等一批制度創(chuàng)新,。2015年,，浙江全面開展縣域經(jīng)濟體制綜合改革，建立企業(yè)分類指導(dǎo),、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“確權(quán),、活權(quán),、同權(quán)”,、擴大民間資本進入社會領(lǐng)域和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等體制機制，有效推動縣域經(jīng)濟向內(nèi)挖潛,、轉(zhuǎn)型升級。

縣域發(fā)展不能只看“頭部”,。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來,，浙江為山區(qū)縣量身定制“一縣一策”,，做強做優(yōu)“一縣一業(yè)”，出臺一系列超常規(guī)政策,。浙江還建立了山區(qū)海島縣分類動態(tài)調(diào)整機制,，“誰發(fā)展快就獎勵誰,、誰干得好就支持誰”,，激勵和幫助“后進生”克服區(qū)位優(yōu)勢不足,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源稟賦相似等問題,，激發(fā)內(nèi)生動力，讓縣域經(jīng)濟布局更加均衡,。

李拯：郡縣治,，天下安?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和“毛細血管”,，縣域經(jīng)濟的“小塊頭”中,，蘊藏著中國經(jīng)濟的“大能量”,。從全國層面來看,，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,，不僅能拓展超大規(guī)模國內(nèi)市場的廣度和深度，為經(jīng)濟發(fā)展挖掘更多潛在需求,，而且能更好促進區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)、底盤更穩(wěn),、步履更實,。

張萍：今年以來,，樂清連開4場“四千”精神座談會,，在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家群體中發(fā)起“大討論”,，談心得、求解法,，為的就是在進一步全面深化改革的大潮中繼續(xù)弘揚“四千”精神,，喚起永不滿足,、勇攀高峰的斗志,，續(xù)寫創(chuàng)新史,、再創(chuàng)新輝煌,。有理由相信,，當(dāng)越來越多縣域激蕩起那么一股子“氣呀,、勁呀”,，我們定能克服各種困難,、實現(xiàn)發(fā)展突破，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁動力,。