浙江為何“長出”28個“千億縣”（連線評論員·身邊的改革故事）

縣域往往缺少大城市的區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,，因此更要激發(fā)不服輸,、肯吃苦,、敢闖蕩的精氣神，靠頑強拼搏蹚出一條自己的路

郡縣治,，天下安,。縣域經濟是國民經濟的微觀基礎和“毛細血管”,，縣域經濟的“小塊頭”中,，蘊藏著中國經濟的“大能量”

對話人：

李 拯 本報評論員

張 萍 浙江日報評論員

李拯：今年以來，習近平總書記多次強調“壯大縣域經濟”“發(fā)展各具特色的縣域經濟”,。近期,，浙江南部沿海的樂清市，頻頻以“不受干擾的發(fā)展速度”破圈,。去年樂清地區(qū)生產總值增長高達8.4%,，表現出“逆風飛翔”之勢。展現縣域經濟獨特的繁榮與活力,，樂清做對了什么,？

張萍：上世紀70年代起，樂清逐步奠定了“中國電器之都”的產業(yè)基礎,，為保持縣域經濟韌性與活力蓄積了充足后勁,。

強韌性，樂清構建起電氣行業(yè)完整的全產業(yè)鏈條,，形成了“熱帶雨林式”的產業(yè)生態(tài),。當前，生產任何一個電氣產品都能在樂清找齊配件，且有多家優(yōu)質供應商供選擇,。不光有龍頭企業(yè)，還有將近400家“專精特新”中小企業(yè),，形成了大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,、共榮共生的生態(tài)體系。

增活力,，樂清不斷推動產業(yè)鏈轉型升級,。一方面引導電氣產業(yè)鏈向上下游兩端延鏈強鏈，建設能為產品“看病”的“制造業(yè)醫(yī)院”高能級平臺,；另一方面向新能源市場積極轉型,，打造以智能電氣為主導，智能物聯,、新能源,、新材料、智能裝備等新興產業(yè)為特色的“1+4+N”現代化產業(yè)體系,，發(fā)展新質生產力,。全產業(yè)鏈穩(wěn)增長，創(chuàng)新驅動激活力,，為樂清抵御外部環(huán)境沖擊提供了“本錢”,。

李拯：可見，縣域經濟發(fā)展,，關鍵是要找到優(yōu)勢產業(yè),，然后咬定青山不放松，往深做,、往精做,、往優(yōu)做，繼而圍繞長板開展上下游產業(yè)鏈布局,?！捌呱蕉环痔铩钡恼憬喜浚Y源少,、家底薄,，想要出頭，唯有敢闖敢拼,、敢為人先,。樂清克服資源短板、鍛造產業(yè)長板,，持續(xù)激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力,，深層次的成功密碼有哪些？

張萍：首先是煥發(fā)精神的力量。上世紀80年代,，樂清10萬供銷員闖天下,，“白天當老板、晚上睡地板”成為浙商敢于改革,、善于拼搏,、不畏艱險的縮影?？h域往往缺少大城市的區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢，因此更要激發(fā)不服輸,、肯吃苦,、敢闖蕩的精氣神，靠頑強拼搏蹚出一條自己的路,。

其次是激活改革的基因,。吃“改革飯”成長起來的浙江人、樂清人,，深諳改革的關鍵作用,。比如為了破解中小企業(yè)拿地難的問題，2022年以來,，樂清開始試點“數據得地”改革,，對企業(yè)進行“全景畫像”、賦分排名,，優(yōu)質企業(yè)優(yōu)先供地,，實現了企業(yè)保公平、園區(qū)得效益,。

還有充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。樂清既有成熟的產業(yè)鏈為創(chuàng)業(yè)者提供支持，更有倡導邊學邊干,、不怕失敗的容錯環(huán)境,。目前樂清24萬家經營主體中，有8萬家是外來人員開的,；每7名外來人員前來就業(yè),，就有1人當上企業(yè)經營者。失敗多次后創(chuàng)業(yè)成功者大有人在,。包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，吸引了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現了人才與縣域的互相成就,。

李拯：重視民營經濟和縣域經濟,，是浙江的一個突出特點,。最新數據顯示，浙江地區(qū)生產總值“千億縣（市,、區(qū)）”已達28個,，成為一個令人矚目的經濟現象。浙江支持縣域經濟做大做強有哪些經驗,？

張萍：“得給成長快的孩子換上一件大衣服”,，針對義烏發(fā)展遇到的體制機制障礙，習近平同志在浙江工作時曾生動形象地打過比方,，至今仍是指引改革發(fā)展的金句。

改革開放以來,，浙江在推動縣域快速發(fā)展上的多項改革走在全國前列,，比如探索“省管縣”財政體制等一批制度創(chuàng)新。2015年,，浙江全面開展縣域經濟體制綜合改革,，建立企業(yè)分類指導、農村產權“確權,、活權,、同權”、擴大民間資本進入社會領域和創(chuàng)新驅動發(fā)展等體制機制,，有效推動縣域經濟向內挖潛,、轉型升級。

縣域發(fā)展不能只看“頭部”,。高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)以來,，浙江為山區(qū)縣量身定制“一縣一策”，做強做優(yōu)“一縣一業(yè)”,，出臺一系列超常規(guī)政策,。浙江還建立了山區(qū)海島縣分類動態(tài)調整機制，“誰發(fā)展快就獎勵誰,、誰干得好就支持誰”,，激勵和幫助“后進生”克服區(qū)位優(yōu)勢不足、產業(yè)基礎薄弱,、資源稟賦相似等問題,，激發(fā)內生動力，讓縣域經濟布局更加均衡,。

李拯：郡縣治,，天下安?？h域經濟是國民經濟的微觀基礎和“毛細血管”,，縣域經濟的“小塊頭”中,，蘊藏著中國經濟的“大能量”。從全國層面來看,，不斷激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力,，不僅能拓展超大規(guī)模國內市場的廣度和深度，為經濟發(fā)展挖掘更多潛在需求,，而且能更好促進區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，讓中國經濟結構更優(yōu),、底盤更穩(wěn),、步履更實。

張萍：今年以來,，樂清連開4場“四千”精神座談會,，在領導干部和企業(yè)家群體中發(fā)起“大討論”，談心得,、求解法,，為的就是在進一步全面深化改革的大潮中繼續(xù)弘揚“四千”精神，喚起永不滿足,、勇攀高峰的斗志,，續(xù)寫創(chuàng)新史、再創(chuàng)新輝煌,。有理由相信,，當越來越多縣域激蕩起那么一股子“氣呀、勁呀”,，我們定能克服各種困難,、實現發(fā)展突破，為經濟社會高質量發(fā)展注入更強勁動力,。