精準助力農(nóng)村失能老人照護（微觀）

有效破解農(nóng)村失能老年人照護難題，應對超大規(guī)模照護服務需求，事關(guān)億萬農(nóng)村老年人的幸福生活

“謝謝你們,，主動為失能老人掃地,、倒垃圾……”前不久，在湖北宜昌市秭歸縣,，一封來自茅坪鎮(zhèn)金缸城村村民的感謝信送到了縣民政局志愿服務隊隊員手里,。近年來,，該縣通過組建志愿服務隊等方式開展“敲門行動”，解決了不少留守,、失能老年人急難愁盼問題,。

建立農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立失能,、半失能特困集中照護機構(gòu),；由醫(yī)護人員開展巡診，為失能老年人提供專業(yè)的照護服務……當前,，越來越多地方推出創(chuàng)新舉措,，著力破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題。

社會養(yǎng)老的難點在農(nóng)村,，痛點在失能,、半失能老年人照護問題。據(jù)測算,，到2035年,，我國失能老年人將達4600萬人。農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高,，失能老年人照護更加困難,。有效破解農(nóng)村失能老年人照護難題，應對超大規(guī)模照護服務需求,，事關(guān)億萬農(nóng)村老年人的幸福生活,。

誰來照護？資金從哪兒來,？這些都是現(xiàn)實難題,。比如，農(nóng)村留守老人多,、居住分散,，居家養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老方式。在不少農(nóng)村家庭,，往往是由“小老人”照顧“老老人”,，他們不僅缺乏專業(yè)的照護知識，在精力上也力不從心,。隨著人口老齡化程度的加深和家庭結(jié)構(gòu)的變化,，單純依靠家庭照護，難以滿足農(nóng)村失能老年人的照護需求,。

應當看到,，與城市地區(qū)相較，農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，市場和社會力量介入意愿不強,。破解農(nóng)村失能,、半失能老年人的照護難題，必須采取兜底措施,，精準施策,，聚焦解決專業(yè)照護服務能力不足問題。

加大優(yōu)質(zhì)照護服務供給是關(guān)鍵,。不妨從滿足失能老年人基本需求入手,，大力推進助餐、助浴,、助行,、助醫(yī)、助急等服務,，將服務送到家門口,，解決失能老年人居家養(yǎng)老難題。同時,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，統(tǒng)籌整合日間照料中心、老年活動中心等醫(yī)療和養(yǎng)老服務資源,，合理布局養(yǎng)老服務設(shè)施,，推進家庭、社區(qū)養(yǎng)老床位建設(shè),，并對重度失能老人進行適度集中供養(yǎng),、集中照護。多措并舉擴大服務供給,，才能實實在在解決問題,。

如何疏通支付保障堵點，也是一道必答題,。當前,，農(nóng)村老年人支付能力總體偏低，應推動長期護理保險制度向農(nóng)村擴展,，在更大范圍檢驗試點成效,。完善長期護理保險,、福利補貼,、救助供養(yǎng)等制度之間的順暢銜接，有利于更好滿足經(jīng)濟困難和普通家庭失能老年人的照護需求,。

此外,，還要加強護理人員專業(yè)隊伍建設(shè)。山東提出,，按需開發(fā)一批鄉(xiāng)村公共服務,、老年助餐等養(yǎng)老服務崗位,。四川內(nèi)江推行互助養(yǎng)老，成立老年志愿服務隊,，引導有能力的老人結(jié)對幫扶失能,、半失能人員。加強護理人員專業(yè)隊伍建設(shè),，既需要進一步做好配套政策保障,，從頂層設(shè)計上構(gòu)建梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)隊伍,，也需要各地積極創(chuàng)新,，探索更多好用、管用的舉措,，讓社會力量更好發(fā)揮補充性作用,。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板?！碧峁└嗯姆?，確保農(nóng)村失能老年人的基本生活得到妥善照護，滿足失能老年人的基本生活需求和精神需求,，將進一步溫暖農(nóng)村老人的晚年生活,。