一卡通里看協(xié)同（評(píng)論員觀察）

協(xié)同發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，破題關(guān)鍵在于“用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底”

京津冀，地緣相近,、人緣相親,。前不久，京津冀三地人大常委會(huì)相繼通過(guò)推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定,。6.4萬(wàn)余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一卡通結(jié)”,，3900多條交通線路“一卡通乘”，193家旅游景區(qū)“一卡通游”,，171家圖書(shū)館“一卡通閱”……多個(gè)場(chǎng)景,，一卡通用，群眾工作生活更加方便,。

一張社?？?，諸多民生事,。社保服務(wù)人群覆蓋廣，業(yè)務(wù)條線多,，用卡需求大,。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地對(duì)醫(yī)療,、養(yǎng)老等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了諸多探索,，取得良好成效。在此基礎(chǔ)上,，此次立法按照“小切口”的立法要求,，采用“規(guī)定”的立法體例，有幾條寫(xiě)幾條,，并實(shí)現(xiàn)三地同一文本,、同步審議、同步表決,、同步實(shí)施,，進(jìn)一步打通了基本公共服務(wù)共建共享中的堵點(diǎn)，有利于進(jìn)一步整合政務(wù)資源,，確保三地社?？軌蚩缡⊥ㄓ谩⒁豢ǘ嘤?。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)共同富裕上?！弊屓嗣窆蚕戆l(fā)展成果,，是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。河北廊坊北三縣與北京通州區(qū)只有一河之隔,，隨著兩地往來(lái)日趨緊密,，延長(zhǎng)北京地鐵的呼聲愈加強(qiáng)烈。眼下,，連通北京中心城區(qū),、北京城市副中心、河北廊坊三河市和北京平谷區(qū)的北京軌道交通22號(hào)線建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn),。京冀兩地各部門(mén)群策群力,，不僅破解了地鐵穿河這一技術(shù)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“硬聯(lián)通”,，而且打破行政區(qū)劃分割的堵點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)“軟聯(lián)通”。緊緊圍繞“人”來(lái)謀篇布局,，著力解決百姓關(guān)心,、涉及切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)改革才能凝聚起更大力量,。

京津冀發(fā)展的“勢(shì)能之差”客觀存在,，握指成拳就要統(tǒng)籌好發(fā)展實(shí)際與共同目標(biāo)，找到最大公約數(shù),。京津冀社會(huì)保障卡一卡通立法項(xiàng)目選題納入三地協(xié)同立法規(guī)劃,，同時(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上又共同研究修改,。立法程序和法規(guī)文本的高度協(xié)同,，使項(xiàng)目既滿足協(xié)同發(fā)展需要，又充分考慮各地區(qū)關(guān)切,。這啟示我們,，打破在自家一畝三分地上轉(zhuǎn)圈圈的思維定式，同心同向,、求同存異,，不同地區(qū)才能在協(xié)同發(fā)展中各展所長(zhǎng)，共同打開(kāi)發(fā)展新空間,。

事必有法,，然后可成。協(xié)同發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，破題關(guān)鍵在于“用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底”,。從機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例同一文本同步施行,，到共同出臺(tái)《關(guān)于京津冀協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的決定》，再到聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》,，近年來(lái),，三地圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)百余部法規(guī)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同更加緊密,，新活力和新動(dòng)能不斷涌現(xiàn),。實(shí)踐證明，改革的深化要求法治保障,。涉及利益關(guān)系和體制機(jī)制上的深層次改革,，必須在法治軌道上有序推進(jìn)。發(fā)揮好法治的引導(dǎo),、推動(dòng),、規(guī)范和保障作用，及時(shí)把改革成果上升為法律制度,，才能固根本,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

15分鐘社區(qū)中心,、10分鐘鄰里中心,、5分鐘街坊中心三級(jí)生活場(chǎng)景促進(jìn)職住均衡；“千年秀林”,、悅?cè)莨珗@等構(gòu)成家門(mén)口的“大氧吧”……一批重大疏解項(xiàng)目有序落地,，不斷釋放的協(xié)同紅利，持續(xù)提升著雄安新區(qū)的吸引力,，讓更多人來(lái)得了、留得住,、發(fā)展好,。傾聽(tīng)群眾呼聲，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),，不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，定能變“勢(shì)能之差”為“動(dòng)能之和”,，跑出協(xié)同發(fā)展的“加速度”。