一卡通里看協(xié)同（評論員觀察）

協(xié)同發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，破題關(guān)鍵在于“用法律法規(guī)確保一張藍圖干到底”

京津冀，地緣相近,、人緣相親。前不久,，京津冀三地人大常委會相繼通過推進京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定。6.4萬余家定點醫(yī)療機構(gòu)“一卡通結(jié)”,，3900多條交通線路“一卡通乘”,，193家旅游景區(qū)“一卡通游”，171家圖書館“一卡通閱”……多個場景,，一卡通用,，群眾工作生活更加方便。

一張社?？?，諸多民生事,。社保服務(wù)人群覆蓋廣，業(yè)務(wù)條線多,，用卡需求大,。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地對醫(yī)療,、養(yǎng)老等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展進行了諸多探索,，取得良好成效。在此基礎(chǔ)上,，此次立法按照“小切口”的立法要求,，采用“規(guī)定”的立法體例，有幾條寫幾條,，并實現(xiàn)三地同一文本,、同步審議、同步表決,、同步實施,，進一步打通了基本公共服務(wù)共建共享中的堵點，有利于進一步整合政務(wù)資源,，確保三地社?？軌蚩缡⊥ㄓ谩⒁豢ǘ嘤?。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉、促進共同富裕上,。”讓人民共享發(fā)展成果,，是推動協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,。河北廊坊北三縣與北京通州區(qū)只有一河之隔，隨著兩地往來日趨緊密,，延長北京地鐵的呼聲愈加強烈,。眼下，連通北京中心城區(qū),、北京城市副中心,、河北廊坊三河市和北京平谷區(qū)的北京軌道交通22號線建設(shè)正穩(wěn)步推進。京冀兩地各部門群策群力,，不僅破解了地鐵穿河這一技術(shù)難點,，實現(xiàn)“硬聯(lián)通”，而且打破行政區(qū)劃分割的堵點,，實現(xiàn)“軟聯(lián)通”,。緊緊圍繞“人”來謀篇布局,，著力解決百姓關(guān)心、涉及切身利益的熱點難點問題,，推動協(xié)同發(fā)展的各項改革才能凝聚起更大力量,。

京津冀發(fā)展的“勢能之差”客觀存在，握指成拳就要統(tǒng)籌好發(fā)展實際與共同目標(biāo),，找到最大公約數(shù),。京津冀社會保障卡一卡通立法項目選題納入三地協(xié)同立法規(guī)劃，同時公開征求意見,，在此基礎(chǔ)上又共同研究修改,。立法程序和法規(guī)文本的高度協(xié)同，使項目既滿足協(xié)同發(fā)展需要,，又充分考慮各地區(qū)關(guān)切,。這啟示我們，打破在自家一畝三分地上轉(zhuǎn)圈圈的思維定式,，同心同向,、求同存異，不同地區(qū)才能在協(xié)同發(fā)展中各展所長,，共同打開發(fā)展新空間,。

事必有法，然后可成,。協(xié)同發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，破題關(guān)鍵在于“用法律法規(guī)確保一張藍圖干到底”。從機動車和非道路移動機械排放污染防治條例同一文本同步施行,，到共同出臺《關(guān)于京津冀協(xié)同推進大運河文化保護傳承利用的決定》,，再到聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，近年來,，三地圍繞重點領(lǐng)域出臺百余部法規(guī),，推動區(qū)域協(xié)同更加緊密，新活力和新動能不斷涌現(xiàn),。實踐證明,，改革的深化要求法治保障。涉及利益關(guān)系和體制機制上的深層次改革,，必須在法治軌道上有序推進,。發(fā)揮好法治的引導(dǎo)、推動,、規(guī)范和保障作用,，及時把改革成果上升為法律制度，才能固根本、利長遠,。

15分鐘社區(qū)中心,、10分鐘鄰里中心、5分鐘街坊中心三級生活場景促進職住均衡,；“千年秀林”,、悅?cè)莨珗@等構(gòu)成家門口的“大氧吧”……一批重大疏解項目有序落地，不斷釋放的協(xié)同紅利,，持續(xù)提升著雄安新區(qū)的吸引力,，讓更多人來得了、留得住,、發(fā)展好,。傾聽群眾呼聲，找準(zhǔn)發(fā)力點,，不斷增強協(xié)同發(fā)展的自覺性,、主動性、創(chuàng)造性,，定能變“勢能之差”為“動能之和”,，跑出協(xié)同發(fā)展的“加速度”。