【光明時評】讓“快遞進村”更暢通

據(jù)國家郵政局近日介紹，自2014年啟動實施“快遞下鄉(xiāng)”工程以來，我國農(nóng)村寄遞物流體系從無到有,，從初步建立到日漸完善,。10年來，“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進村”等工程接續(xù)實施,，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)不斷加快，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、降低農(nóng)村物流成本,、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了行業(yè)力量,。

“快遞下鄉(xiāng)”是惠民生,、提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的必然要求，是擴內(nèi)需,、促就業(yè),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。數(shù)據(jù)顯示,，目前每天有1億多件包裹在農(nóng)村進出,，全國建制村快遞服務(wù)覆蓋率達到90%以上，累計建成縣級物流配送中心和電商公共服務(wù)中心2600余個,，整合村郵站,、三農(nóng)服務(wù)站、村里小商超等,，累計建設(shè)33.78萬個“一點多能,、一站多用”的村級寄遞物流綜合服務(wù)站，切實為廣大農(nóng)民帶來便捷,。

當前,，“快遞下鄉(xiāng)”在實踐中還存在一些短板和堵點，離人民群眾的美好期待還有一定距離,，在服務(wù)能力優(yōu)化,、可持續(xù)性加強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還應(yīng)持續(xù)發(fā)力,。對此,，應(yīng)采取有效舉措,，讓“快遞進村”更暢通，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,、村村有服務(wù),，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去,，切實打通農(nóng)村消費的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城的“最先一公里”,。

引導(dǎo)各類市場主體創(chuàng)新服務(wù)模式，打好“快遞進村”的組合拳,。完善協(xié)同服務(wù)體系,，支持交通、郵政,、快遞,、物流等企業(yè)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道。一些地區(qū)積極探索客貨郵融合發(fā)展,，利用公交車等公共交通工具搭載快遞包裹,。比如，山東威海臨港區(qū)構(gòu)建起“區(qū)綜合服務(wù)中心—鎮(zhèn)物流服務(wù)站—村物流服務(wù)點”三級交郵聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系,。要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推進質(zhì)量興農(nóng),、品牌強農(nóng),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝,、營銷和冷鏈倉儲物流等,，推進電商服務(wù)網(wǎng)點覆蓋到村。鼓勵支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，主動對接家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，為農(nóng)產(chǎn)品進城提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品出村。河南通過線上線下平臺推動農(nóng)產(chǎn)品交易,，累計為櫻桃,、茶葉、大棗,、蘋果等百余種生鮮農(nóng)產(chǎn)品提供“源頭田間冷倉+專業(yè)冷鮮包裝+田頭收寄+產(chǎn)地專線直發(fā)+冷鏈專線運輸”一條龍寄遞服務(wù),，大大提高物流效率。

進一步打通“快遞進村”的政策堵點，唱響農(nóng)村公共服務(wù)“好聲音”,。落實簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)，取消不合理,、不必要限制,，制定負面清單，對農(nóng)村末端網(wǎng)點標準化建設(shè)給予適當補貼,，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù),。針對服務(wù)不規(guī)范的問題，加快修訂《快遞市場管理辦法》《快遞服務(wù)》等標準,，結(jié)合農(nóng)村的實際情況,，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營行為，鼓勵探索符合農(nóng)村實際的業(yè)務(wù)模式,。針對末端服務(wù)精準性不夠等問題,，探索結(jié)合強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，完善消費者投訴申訴機制,，依法依規(guī)查處未按約定地址投遞,、違規(guī)收費等行為，保障人民群眾的合法權(quán)益,。鼓勵支持有條件的地區(qū)建立和健全電商,、農(nóng)村快遞協(xié)會機制，強化行業(yè)監(jiān)管和自律,。

強化科技賦能,，讓“快遞進村”跑出加速度。探索建立快件物流資源共享服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,，提高快遞分揀速度,。通過“云倉”物流管理系統(tǒng)對訂單流、信息流等快速預(yù)測與響應(yīng),，依托“云倉”的倉配服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，將客戶商品下沉至前置倉，為消費者選擇最近的倉庫發(fā)貨,，縮短配送距離,，讓群眾可以更快收到快遞。有條件的地方可鼓勵使用無人快遞車,、智能快遞柜等創(chuàng)新模式的應(yīng)用技術(shù),，解決農(nóng)村快遞件量少、成本高,、進村難的問題,，同時提高快遞的送達速度和準確性。比如，山東青島計劃在20個行政村設(shè)置無人駕駛快遞車分揀站點,，村民可以自行掃碼開啟車輛取快遞,。此外，還要推進科技賦能構(gòu)建冷鏈寄遞體系,。在田間地頭建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮,、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施,，縮短流通時間,，減少產(chǎn)品損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力,，從而提升農(nóng)產(chǎn)品進城效率,。

我國農(nóng)村地區(qū)差異大，需要因地制宜探索多樣化多種模式推進“快遞進村”,，實現(xiàn)多點開花,，打通城市工廠與田間地頭雙向之路，讓農(nóng)民腰包鼓起來,，農(nóng)村生活美起來,，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

 （作者：談小燕 陳大鵬,，均系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）