最多跑一次 群眾好辦事（連線評論員·身邊的改革故事）

對話人：

鄒 翔　本報評論員

朱浙萍 浙江日報評論員

鄒翔：2016年,，浙江省委經(jīng)濟工作會議提出“最多跑一次”改革。2018年3月,，“最多跑一次”被寫入這一年的國務(wù)院《政府工作報告》,。同年5月，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》,，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗做法”作為典型經(jīng)驗之一向全國推廣。浙江如何孕育出“最多跑一次”改革,？

朱浙萍：“最多跑一次”改革與浙江深厚的改革傳統(tǒng)緊密相連,，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，也根植于浙江數(shù)字經(jīng)濟的肥沃土壤,。

20多年前,，習(xí)近平同志在浙江工作期間作出“數(shù)字浙江”建設(shè)部署，為浙江在互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位打下堅實基礎(chǔ)，也為“最多跑一次”改革提供了強有力的技術(shù)支持,。

通過“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”，浙江已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跑一次是底線,，一次不用跑是常態(tài),，跑多次是例外”,。“浙里辦”集納政務(wù)服務(wù)3600余項,，匯聚便民惠企服務(wù)2000余條,，極大提升群眾辦事便利度和滿意度，成為改革種子結(jié)出累累碩果的一個縮影,。

鄒翔：習(xí)近平總書記指出：“深化‘最多跑一次’改革,，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗?！狈?wù)無止境,，改革不停步。打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的《浙江省“最多跑一次”事項清單》會發(fā)現(xiàn),，絕大多數(shù)事項后面已經(jīng)標(biāo)注上了“跑零次”,。

今年初，浙江“跑一次沒辦成兜底窗口”引發(fā)廣泛關(guān)注,。不斷深化和拓展中的“最多跑一次”改革,，動力何來，未來方向是什么,？

朱浙萍：更好滿足企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)不斷升級的需求,，就是“最多跑一次”改革向縱深推進的動力源泉。

比如設(shè)立“兜底窗口”,，讓依照常規(guī)“技術(shù)判斷”不好辦、但遵循“價值判斷”應(yīng)該辦的各類“疑難事項”,，都能得到兜底辦理,。

又如“最多跑一次”向“跑零次”升級，是從企業(yè)和群眾的視角出發(fā),，進一步推動政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“無感辦”,。

當(dāng)前浙江正在開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，從“便捷服務(wù)”到“增值服務(wù)”提檔升級,，意味著不僅要把事情辦成,，還要提供精準(zhǔn)化、個性化衍生服務(wù),。為了人民,、依靠人民，使改革精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需,、群眾所盼,，以人民為中心的理念一以貫之。

鄒翔：改革是一個系統(tǒng)工程,，牽一發(fā)而動全身,。從“跑多次”到“最多跑一次”不是簡單的數(shù)量改變,，背后是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深化運用,，促使辦事流程,、服務(wù)理念、治理方式的革新,。增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，精準(zhǔn)發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,，才能推動改革取得實實在在的成效,。

朱浙萍：今年3月，湖州市一名農(nóng)戶養(yǎng)殖的蝦苗出現(xiàn)問題,。他的女兒通過“浙里辦”搜索,，判斷省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)該有辦法解決。農(nóng)戶上午在其官微求助,，下午就得到了遠程幫助指導(dǎo),，人性化的服務(wù)理念收獲多方點贊。

實際上,，“前臺窗口”的“跑一次”或“跑零次”,，意味著“后臺車間”的流程再造和系統(tǒng)重塑。為打破數(shù)據(jù)壁壘,，浙江開通多條“數(shù)據(jù)高鐵”,，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)千余類公共數(shù)據(jù)的分鐘級共享，為各領(lǐng)域數(shù)字化改革提供有力數(shù)據(jù)支撐,，全域覆蓋,、上下貫通、高效協(xié)同的整體智治體系加快形成,，以硬件更新迭代推動“軟件”優(yōu)化提升,。可以說,，改革不僅是各個領(lǐng)域政策舉措的調(diào)整優(yōu)化,，更涉及深層次體制機制和理念觀念的更新升級。

鄒翔：提升改革成效,，必須突出問題導(dǎo)向,，奔著解決最突出的問題去。黨的二十屆三中全會《決定》提出,，“促進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化”。隨著改革的深入,，“低垂的果實”已經(jīng)摘完,，剩下的是難啃的硬骨頭，如何在不斷解決問題中推動“最多跑一次”改革繼續(xù)深化,？

朱浙萍：哪里有問題,，哪有就有改革的突破口?！白疃嗯芤淮巍备母镎且越鉀Q群眾和企業(yè)痛點問題為鮮明導(dǎo)向,，以解決問題為牽引來找思路、找辦法,。

一方面,，形成從問題出發(fā)到效果反饋的閉環(huán)機制，真正做到目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革,；另一方面，要發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動效應(yīng),，以此為突破口推動經(jīng)濟,、行政、司法,、公共服務(wù)和社會治理等各方面各領(lǐng)域改革,，推動政府效能提升。

目前,，“一窗通拍”服務(wù)惠及群眾3350萬余人次,，每年可為群眾節(jié)約辦理費用約2億元；“一件事”改革實現(xiàn)多部門關(guān)聯(lián)事項由一個部門受理,、一次辦結(jié)，再造了服務(wù)流程,，實現(xiàn)了服務(wù)“增值”……浙江的“最多跑一次”改革仍在闊步前行,。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么,，改革就抓住什么,、推進什么。始終做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享，定能匯聚起14億多中國人民支持改革,、參與改革的磅礴力量,。