堅持問題導(dǎo)向推進基層治理現(xiàn)代化（治理之道）

基層治理是國家治理的基石,。習(xí)近平總書記指出：“基層強則國家強,，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作,?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善共建共治共享的社會治理制度,。近年來,，湖南省常德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述精神，堅持問題導(dǎo)向,，深化改革創(chuàng)新,，推動基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

注重健全體系,，解決基層治理“毛細血管不夠暢通”的問題,。基層治理涉及面廣,、環(huán)節(jié)眾多,，是一項系統(tǒng)工程，需要在體系化建設(shè)上下足繡花功夫,。針對基層治理中存在的體系不夠健全,，治理的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性不強等問題,，常德市堅持和加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，以體系化建設(shè)著力疏通基層治理的“毛細血管”,。一方面,，進一步強化黨建引領(lǐng)，為基層治理提供組織保障,。統(tǒng)籌農(nóng)村,、社區(qū)、機關(guān),、企業(yè)等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，建成“兩新”組織黨組織4400多個,、小區(qū)黨群服務(wù)站650多個,、小區(qū)黨支部1300多個，把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理實際效能。另一方面,，充分發(fā)揮先進模范,、鄉(xiāng)土（返鄉(xiāng)）人才、“五老”人員,、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員,、群眾性活動骨干等的作用，成立“紅管家”“和寧”等自治組織2200多個,，有效吸納多方力量共同參與基層治理,，打造共建共治共享的基層治理格局。

注重減負賦能，解決基層治理“小馬拉大車”的問題,?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義,、官僚主義束縛手腳,。推進基層治理現(xiàn)代化，要讓基層干部輕裝上陣,，把更多時間和精力放到基層治理的實事要事上,。針對一些基層干部反映的文山會海、督查檢查考核過多過頻等問題,，常德市統(tǒng)籌減負與賦能,，依托全省“文會智治”信息化平臺整治文山會海問題，開展減標(biāo)牌,、減證明,、減“督檢考”等“十減”行動，努力把基層從形式主義,、官僚主義的束縛中解脫出來,。同時，堅持減負不減責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，持續(xù)推動資源,、服務(wù)、管理向基層下沉,，引導(dǎo)和激勵廣大基層干部更加積極主動開拓進取,、真抓實干。

注重智治支撐,，解決基層治理“不夠聰明”的問題,。當(dāng)前，強化數(shù)字技術(shù)賦能,、創(chuàng)新智慧服務(wù)方式已成為推進基層治理現(xiàn)代化的重要趨勢,。為解決基層治理中數(shù)字化程度不夠高、難以滿足實際需要的問題,，常德市不斷提升基層治理智能化水平,。一是推動綜治中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建成市縣鄉(xiāng)村四級標(biāo)準化,、科技化綜治中心2400多個,，運用數(shù)字技術(shù)合理調(diào)配基層治理資源、拓展基層治理路徑,。二是推動政務(wù)服務(wù)“一鍵辦理”,，聚合黨務(wù)政務(wù)商務(wù),，打造“我的常德”“平安常德580”APP，推動100多項高頻事項“掌上辦”,，讓基層治理更智能,、更高效、更便捷,。三是推動矛盾糾紛“一站化解”,，構(gòu)建線上矛盾化解平臺，年均受理民生服務(wù)訴求3萬多件,、排查處理矛盾隱患4.7萬多件,，通過技術(shù)賦能切實提升對基層社會矛盾和風(fēng)險的預(yù)測、預(yù)警,、處置能力,。

注重以文化人，解決基層治理“形式不夠豐富鮮活”的問題,。文化之于基層治理,，正如養(yǎng)分之于土壤，養(yǎng)分充足才能長出“好莊稼”,。推進基層治理現(xiàn)代化,，必須改變形式單一、方法生硬的管理方式,，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊,，在以文化人中提升基層德治水平。常德市注重以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋育人,，依托全市2000多個新時代文明實踐中心（所,、站）加強社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德教育，以適當(dāng)載體傳承好利用好絲弦,、高腔、號子等,，在潤物細無聲中形成見賢思齊,、崇德向善的社會風(fēng)貌。出臺常德市文明行為促進條例,，推進村規(guī)民約建設(shè),，因地制宜移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，讓鄉(xiāng)風(fēng)民俗在基層治理中發(fā)揮重要作用，讓基層治理成效更好惠及群眾,。

（作者為中共湖南省常德市委書記）