【光明論壇】讓縣區(qū)經濟更加生機勃勃

據《2024產業(yè)名區(qū)、產業(yè)名縣高質量發(fā)展評價研究》顯示,，截至2023年末,，中國有58個“千億縣”,，143個“千億區(qū)”,，兩者貢獻了全國超28%的GDP，以及超31%的專精特新“小巨人”企業(yè),?！翱たh治，天下安”,?？h（區(qū)）經濟是中國經濟的基本單元，是連接區(qū)域協(xié)調,、城鄉(xiāng)協(xié)調的重要紐帶,。當前，“千億區(qū)”“千億縣”百舸爭流,、生機勃勃,，充分彰顯我國經濟發(fā)展的巨大潛力。那么,，它們究竟做對了什么,，以至有如此顯著的成績呢？

因地制宜各揚所長,，一方水土“養(yǎng)”出一方特色產業(yè),。習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向,，因地制宜發(fā)展新興產業(yè),，加快西部地區(qū)產業(yè)轉型升級。特色經濟是縣（區(qū)）發(fā)展的競爭力所在,，而產業(yè)是縣（區(qū)）經濟的骨架支撐,。我國幅員遼闊，各地區(qū)位優(yōu)勢,、資源稟賦不盡相同,，如何讓一方水土“養(yǎng)”出一方特色產業(yè),，這是決定地方經濟活力與實力的關鍵所在?！爸袊じ镏肌焙?、“中國眼鏡之都”丹陽、“世界超市”義烏,、“中國鞋都”晉江,、“中國化妝刷之鄉(xiāng)”鹿邑……因“特”而“優(yōu)”，這是“千億區(qū)”“千億縣”的共同特點,。立足當下,、面向未來，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,，持續(xù)培育新質生產力,，這是縣（區(qū)）經濟永葆青春的密碼?！按筇埔m機響,，天下一雙襪”，作為“國際襪都”浙江諸暨大唐鎮(zhèn),，從“襪子”到“襪業(yè)”再到“襪藝”,，一字之差折射的是產業(yè)變革的“三級跳”。產業(yè)“在縣”+“在線”,，乘“云”而上,、借“數”轉型，“數實融合”助力地方搶占經濟發(fā)展新賽道,。被譽為“天下第一”輕紡城的紹興柯橋,，近年來積極推動設備智能化、工廠智能化,，建設“印染大腦”“無人工廠”,，使傳統(tǒng)產業(yè)因“數”煥新。

“頭雁”引領“群雁齊飛”,，在區(qū)域協(xié)調中增強發(fā)展新動能,。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，有利于促進各類要素合理流動和高效集聚,。進入新時代,，縣（區(qū)）開始打破行政區(qū)劃的束縛，從“單打獨斗”“各自為政”逐漸走向協(xié)同發(fā)力,、美美與共,。例如，蘇南昆山主動攜手蘇北沭陽,，通過促進兩地人才,、資金等要素流動,，實現區(qū)域優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展,，如今的沭陽已連續(xù)4年躋身“千億縣”,。從數據上看，長三角地區(qū)占全部“千億縣”的56.89%,；“千億區(qū)”中,，粵港澳大灣區(qū)占據25席，以全國0.41%的國土面積,，貢獻了全國超6%的GDP,，經濟密度高達5.76億元/平方公里。深度融入城市群,、都市圈建設,，實現區(qū)域創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈等一體發(fā)展,，這是長三角,、珠三角地區(qū)“千億區(qū)”“千億縣”集中度明顯高于其他地區(qū)的主要因素?？梢?，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已成為推動“千億區(qū)”“千億縣”誕生的重要因素。

營建一流營商環(huán)境,，持續(xù)改良企業(yè)發(fā)展土壤,。昆山是目前唯一一個GDP超5000億的縣域，富有競爭力的企業(yè)是其“一騎絕塵”的底氣所在,。2023年末,，昆山內外資企業(yè)數量近20萬戶，擁有大型工業(yè)企業(yè)102家,、中型工業(yè)企業(yè)288家,，產值超億元企業(yè)1057家。同樣如此,，作為“千億區(qū)”領頭羊,，常住人口181.4萬的深圳南山區(qū)，商事主體高達58.6萬家,，相當于每3名常住人口就有1個市場主體,，創(chuàng)業(yè)密度位居全國第一。目前,，南山區(qū)國家高新技術企業(yè)總量突破5000家,，轄區(qū)11個項目榮獲2023年度國家科技大獎,。不只是昆山與南山，“大企業(yè)頂天立地,，小企業(yè)鋪天蓋地”,，這是“千億區(qū)”“千億縣”發(fā)展的普遍格局。當然,，欲引金鳳凰,，首先得栽好梧桐樹。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,，是地方經濟核心競爭力的硬支撐,。《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現代化的決定》明確強調,，“營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”,。近年來，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》等政策法規(guī)的施行,，推動著我國營商環(huán)境制度體系不斷完善,。與此同時，推行“首違不罰”“首違輕罰”,，提出“最多跑一次”,，設立“辦不成事反映窗口”，建立“只說YES不說NO”的窗口無否決權機制……政府依法行政水平不斷提升,，共同打造了吸引人才的“梧桐樹”,、招商引資的“金名片”。相信隨著新型城鎮(zhèn)化,、新型工業(yè)化和鄉(xiāng)村全面振興,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等戰(zhàn)略的深入實施，未來必將有越來越多的“千億區(qū)”“千億縣”涌現,，為中國經濟高質量發(fā)展,、中國式現代化建設注入強勁動能。

（作者：唐玨嵐,，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員,，上海市委黨校經濟學教研部主任、教授）