近日,，面對江蘇省南通市紀(jì)委監(jiān)委駐市人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員的回訪,，該市糧棉原種場原場長吳某某表示：“當(dāng)時心存僥幸,、一時糊涂,，認(rèn)為只要經(jīng)過集體研究,，考核獎勵項目就能從財務(wù)中列支,。”（9月2日 中國紀(jì)檢監(jiān)察報）

集體研究是為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策上搞“一言堂”,，讓決策科學(xué)化,、民主化。堅持民主集中制,，認(rèn)真落實“三重一大”事項集體研究機制,，能夠有效避免部門主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過大，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”,。

然而,，在南通市糧棉原種場，卻假借“集體研究”名義集體違規(guī),，讓“腐利”變成福利,。他們多次集體討論決定發(fā)放補貼獎金，且實際發(fā)放的補貼獎金明顯與該企業(yè)所在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)文件要求相差甚遠(yuǎn),。

經(jīng)查,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自2018年以來先后違規(guī)發(fā)放補貼獎金共計40多萬元。這些違規(guī)發(fā)放的補貼獎金花樣繁多,，涉及秸稈禁燒,、環(huán)境綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理等10多項,，均由市糧棉原種場原場長吳某某與時任班子成員集體研究后批準(zhǔn),。此外，調(diào)查過程中,，工作人員還發(fā)現(xiàn)了時任市糧棉原種場領(lǐng)導(dǎo)班子存在違規(guī)公款吃喝,、不正確履職等問題。

“以‘集體研究’的方式違紀(jì)違法,，其目的就是想通過‘集體決策’的方式躲避監(jiān)管,。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析,，深究原因,，是民主集中制等制度執(zhí)行不到位，讓“集體研究”流于形式,，讓“個人意志”大行其道,。

“集體研究”,，目的是集思廣益，聽取各方的意見與建議,，分析事情的成敗與得失因素,，對即將公布、實施的方案,、政策等,，應(yīng)盡可能做到科學(xué)決策、長遠(yuǎn)規(guī)劃,、為民著想,。但不論是集體研究還是個人決策，主要領(lǐng)導(dǎo)干部都必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，出現(xiàn)問題或差錯不能推諉,，“集體研究”作擋箭牌是行不通的。

今年6月,，駐市人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組決定對吳某某等5人予以黨紀(jì)立案,，并督促當(dāng)事人將違紀(jì)所得退還單位賬戶，截至目前共退還近38萬元,，其余違紀(jì)所得也在退還中,。

“集體研究”不是“免責(zé)金牌”，違規(guī)發(fā)放補助,，看似是關(guān)愛下屬,，讓職工“受益”，實則是紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄,。福利應(yīng)該在制度約束和紀(jì)律監(jiān)督下發(fā)放,，絕不能暗箱操作，更不能讓“腐利”變成福利,。（文艷）