近日,，《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement,，DEPA）聯(lián)合委員會決定成立由智利擔任主席的中國加入工作組,，在工作組框架下與我國開展磋商和談判,，全面推進我國加入進程,。對我國而言,，這一決定標志著我國加入DEPA步入實質階段,，是我國加快數(shù)字化發(fā)展,，推進數(shù)字經(jīng)濟制度型開放,，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的最新成果,。

DEPA最早由新西蘭、新加坡,、智利三國于2019年5月發(fā)起,、2020年6月簽署、2021年11月生效,，是全球首個完全以數(shù)字經(jīng)濟為重點,、模塊化設計的多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，也是全球首個通過網(wǎng)絡簽署,、面向所有WTO成員國開放的重要經(jīng)貿(mào)協(xié)定,。該協(xié)定以WTO關于電子商務的談判以及亞太經(jīng)合組織（APEC）、經(jīng)合組織（OECD）和其他國際多邊組織之前或正在推進的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則建構工作為基礎,，深入總結了全球數(shù)字經(jīng)濟治理和合作的相關經(jīng)驗,，旨在建構一個促進全球數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易合作的整體性制度框架和規(guī)則體系，從而為推進電子商務和數(shù)字貿(mào)易便利化,，加強跨境數(shù)據(jù)安全自由流動,，增強個人,、在線消費者商業(yè)信任，以及促進人工智能和金融科技等新興數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障,。

具體來看,，DEPA主要由16個主題模塊構成，涵蓋了商業(yè)和貿(mào)易便利化,、數(shù)字產(chǎn)品及相關問題的處理,、透明度和爭端解決等數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易方方面面的內容。自DEPA正式發(fā)起以來,，全球多個經(jīng)濟體都表態(tài)加入,。其中，加拿大,、韓國和我國都已正式啟動加入程序,，美國等國家也表示出加入該協(xié)定的意愿。該協(xié)定之所以受到廣泛關注,，是源于其自身特有的優(yōu)勢以及廣闊的發(fā)展前景,。

首先，DEPA條款設計具有非常強的包容性,、兼容性和可拓展性,，便于各方求得最大公約數(shù)。不同于許多封閉排外的約束性國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定,，DEPA本質上是一種非整體性承諾安排,，其采用模塊化的結構和執(zhí)行方式，允許加入?yún)f(xié)定的經(jīng)濟體根據(jù)自身實際情況只加入其中的特定模塊并履行該模塊要求的義務,。

這種開放式模塊化設計,，不僅可以讓更多的經(jīng)濟體以“點菜”的方式靈活地加入?yún)f(xié)定之中，在特定的領域形成共識并達成合作,，還使得該協(xié)定可以最大限度地適應不斷變化的全球數(shù)字技術創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、貿(mào)易結構變動等形勢和需要,，及時更新、修訂和完善協(xié)定內容,，從而充分發(fā)揮其在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,、促進數(shù)字創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用，更好滿足各方謀求發(fā)展和繁榮的共同訴求,。

其次,，DEPA是迄今為止針對全球數(shù)字化轉型和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最為全面的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系，有望成為數(shù)字經(jīng)濟領域的“CPTPP”或“WTO”,。鑒于新西蘭,、新加坡,、智利最早發(fā)起的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系》后來升級為成員更多、內容更豐富,、影響更廣泛的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）的先例,，三國基于自身數(shù)字經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展基礎和特點，充分吸納包括WTO《關于電子商務的聯(lián)合聲明》《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》等多雙邊協(xié)定的內容,，特別是CPTPP的相關條款,，形成了反映數(shù)字全球化發(fā)展新趨勢、數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則多元化態(tài)勢以及全球數(shù)字經(jīng)濟治理新需要,，內容更全面,、規(guī)則更開放、機制更靈活的DEPA,，讓有關各方看到了其未來深刻影響全球數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展以及治理規(guī)則制定,，升級為數(shù)字經(jīng)濟領域的“CPTPP”的潛力。

當前,，百年變局與世紀疫情疊加共振,，全球治理體系和國際秩序變革加速演進，世界經(jīng)濟中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升,，全球數(shù)字經(jīng)濟合作和治理面臨諸多新挑戰(zhàn),。在此背景下，作為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體的我國積極申請加入DEPA和DEPA聯(lián)合委員會正式成立中國加入工作組,，是雙方相向而行,，共同踐行人類命運共同體特別是網(wǎng)絡空間命運共同體理念、共促全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的多贏之舉,。這不僅有利于我國推動數(shù)字經(jīng)濟對外開放和互利合作,，塑造開放,、安全的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，也有利于加快全球數(shù)字化發(fā)展步伐，讓各國共享我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利,，還有利于增強DEPA作為更廣泛國際數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的影響力和吸引力,，提升其成為全球數(shù)字經(jīng)濟“CPTPP”或“WTO”的可能性。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員）