今年一季度,，我國貨物貿(mào)易進出口總值同比增長10.7%，實際使用外資同比增長25.6%,，外貿(mào)外資雙雙以兩位數(shù)增長實現(xiàn)“開局穩(wěn)”,。同時也要看到，當前,，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多,，受內(nèi)外部多重因素影響,，我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的壓力顯著增加。鑒于此,，近日召開的中共中央政治局會議強調,，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”,，同時指出，“要堅持擴大高水平對外開放,，積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。5月9日召開的全國促進外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會議提出,，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,，積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路,。黨的十八大以來,，我國以共建“一帶一路”為引領，推動開放型經(jīng)濟新體制建設邁上新臺階,，以更加開放的心態(tài),、更加自信的步伐融入世界經(jīng)濟，國家經(jīng)濟實力不斷躍上新臺階,。2021年,，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)接近美國的77%，占世界經(jīng)濟的比重超過18%,。目前我國已經(jīng)形成制造業(yè)基本開放,、農(nóng)業(yè)服務業(yè)穩(wěn)步持續(xù)開放的新格局，為外貿(mào)外資企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間,。在新的時代條件下,，積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，需要準確把握開放發(fā)展和經(jīng)濟安全的辯證法,，加強和完善外貿(mào)外資服務保障機制,，不斷優(yōu)化我國外貿(mào)外資發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展和安全是一體之兩翼,、驅動之雙輪,。開放發(fā)展與經(jīng)濟安全之間互為條件、彼此支撐,，存在著緊密且復雜的辯證關系,。一方面，對外開放和經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟安全的物質基礎和根本保障。開放帶來進步,，封閉必然落后,。在全球化的21世紀，封閉的國家不可能獲得經(jīng)濟的長期發(fā)展,，而經(jīng)濟發(fā)展長期滯后,，抗沖擊能力也必然低下，這就是最大的不安全,。另一方面,，經(jīng)濟安全是對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。對外開放要把握好度,，要與本國經(jīng)濟安全條件和抗沖擊能力相匹配,。缺乏條件、不顧后果的超前開放,，不僅不可能帶來經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,，還很可能危害和拖累經(jīng)濟發(fā)展。

首先,，要避免經(jīng)濟安全泛化,，在確保國家經(jīng)濟安全前提下實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。做好穩(wěn)外貿(mào)工作,，當務之急是打通堵點難點,，保障外貿(mào)領域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，重點保障外貿(mào)貨物運輸高效暢通,，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整和穩(wěn)定,。中長期來說，要重點做好三項工作：一是進一步推進貿(mào)易與投資自由化,、便利化,，鼓勵發(fā)展同線同標同質產(chǎn)品，推動內(nèi)外貿(mào)一體化,；二是適時制定全國版跨境服務貿(mào)易負面清單，做大做強數(shù)字服務,、特色服務等出口基地,，培育服務貿(mào)易新增長點；三是積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》,，加快構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,。

做好穩(wěn)外資工作，當務之急是加強和完善外貿(mào)外資協(xié)調機制,，積極回應外資企業(yè)反映的新訴求,，并及時協(xié)調解決，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定有序經(jīng)營，切實穩(wěn)住現(xiàn)有外資企業(yè),。中長期而言,，要重點做好兩項工作：一是進一步縮減外資準入負面清單，加快推進制度型開放,，促進內(nèi)外資市場主體公平競爭,。二是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌推進自由貿(mào)易試驗區(qū),、海南自由貿(mào)易港,、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等各類開放平臺建設，打造營商環(huán)境更優(yōu)的對外開放新高地,，以優(yōu)質市場環(huán)境吸引更多國際資本在我國投資興業(yè),。

其次，要防止經(jīng)濟安全虛化,，構筑安全保障體系,，在開放發(fā)展中維護好經(jīng)濟安全。一是通過全面落實公平競爭審查制度,、調整優(yōu)化外商投資安全審查范圍等,，健全對外資的國家安全審查制度。二是完善相關法律法規(guī)體系,，加強對數(shù)字經(jīng)濟領域的反壟斷和反不正當競爭,，有效防范風險，維護市場公平競爭,。三是謹慎放寬特定行業(yè)的外資市場準入,，對于涉及國家安全的敏感領域繼續(xù)保留外資準入限制。

不拒眾流,，方為江海,。改革開放40多年來，對外開放推動我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”,。面對當前錯綜復雜的形勢,，我們要堅定構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)深化商品和要素流動性開放,，穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤,，為促進世界經(jīng)濟復蘇和建設開放型世界經(jīng)濟繼續(xù)做出中國的重要貢獻。

（作者：馬相東,，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）