開年以來,，中國(guó)吸收利用外資穩(wěn)中有進(jìn),，既得益于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果，又得益于強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和勞動(dòng)力資源的吸引力,，更得益于不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和各地精準(zhǔn)引資的努力,。

相比數(shù)量，外資來華的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量更引人關(guān)注,、看點(diǎn)十足,。

從區(qū)域布局看，中西部地區(qū)引資潛力和空間正逐步釋放,。今年1月,，東中西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)8.7%、46.2%和42.2%。高質(zhì)量共建“一帶一路”的推進(jìn)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的生效實(shí)施,，將中西部推向開放前沿,；《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》中，增加了中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄,，引導(dǎo)外資在中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化,，對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等系列優(yōu)惠政策，降低了中西部地區(qū)外資企業(yè)成本……這些都成為外資在中西部加速布局的重要考量,。

從利用外資結(jié)構(gòu)看,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為外資新的著力點(diǎn)。2021年,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過了30%,；今年1月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)26.1%,。這些得益于中國(guó)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等法規(guī)和政策的引導(dǎo)以及各地對(duì)引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重視和配套政策的落實(shí),。更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好,、潛力足、空間大的特征沒有變,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)沒有變,，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有利條件沒有變,。

外資作為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源的重要紐帶，是“雙循環(huán)”的天然載體,。外資在高技術(shù)行業(yè)布局增多,，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的地位,；外資在中西部布局加速,，有助于發(fā)揮其“外引內(nèi)聯(lián)”的紐帶作用,，推動(dòng)中西部更好融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)更好鏈接。

《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“更大力度推動(dòng)高水平對(duì)外開放,，更加有效吸引和利用外資,，更好服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,。從這個(gè)意義上說,，外資體量增大、分布均衡、質(zhì)量提升,，無疑有助于中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前,，全球疫情影響仍在持續(xù),，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)依舊激烈,。中國(guó)穩(wěn)外資仍面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,、市場(chǎng)公平有待提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng),、政策環(huán)境的不確定性等諸多挑戰(zhàn),。為此，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變,，發(fā)揮自由貿(mào)易港,、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū),、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范試點(diǎn)地區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)作用,，發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì),、廣交會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)的投資促進(jìn)功能,，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù),、高新技術(shù),、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,，助力打通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn),。

同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)積極對(duì)標(biāo)CPTPP,、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的政策措施，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，健全投訴處理機(jī)制,，穩(wěn)住現(xiàn)有存量外資、吸引更多增量外資,。(許英明）