開年以來,，中國吸收利用外資穩(wěn)中有進,，既得益于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的良好效果,，又得益于強大的國內(nèi)市場和勞動力資源的吸引力,，更得益于不斷優(yōu)化的營商環(huán)境和各地精準引資的努力,。

相比數(shù)量,，外資來華的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量更引人關(guān)注,、看點十足,。

從區(qū)域布局看,，中西部地區(qū)引資潛力和空間正逐步釋放,。今年1月，東中西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長8.7%,、46.2%和42.2%,。高質(zhì)量共建“一帶一路”的推進和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）的生效實施，將中西部推向開放前沿,；《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》中,，增加了中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，引導外資在中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化，對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等系列優(yōu)惠政策,，降低了中西部地區(qū)外資企業(yè)成本……這些都成為外資在中西部加速布局的重要考量,。

從利用外資結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為外資新的著力點,。2021年,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過了30%；今年1月,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長26.1%,。這些得益于中國《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等法規(guī)和政策的引導以及各地對引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重視和配套政策的落實。更重要的是,，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,，經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足,、空間大的特征沒有變,，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復和轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢沒有變，構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的有利條件沒有變,。

外資作為連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要紐帶,，是“雙循環(huán)”的天然載體,。外資在高技術(shù)行業(yè)布局增多，將進一步推動中國產(chǎn)業(yè)與消費升級及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的地位,；外資在中西部布局加速，有助于發(fā)揮其“外引內(nèi)聯(lián)”的紐帶作用,，推動中西部更好融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),，促進國內(nèi)國際市場更好鏈接。

《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“更大力度推動高水平對外開放,，更加有效吸引和利用外資,，更好服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,。從這個意義上說,，外資體量增大、分布均衡,、質(zhì)量提升,，無疑有助于中國構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

當前,，全球疫情影響仍在持續(xù),，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國際引資競爭依舊激烈,。中國穩(wěn)外資仍面臨市場準入限制,、市場公平有待提升、知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強,、政策環(huán)境的不確定性等諸多挑戰(zhàn),。為此，應(yīng)持續(xù)推動要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變,，發(fā)揮自由貿(mào)易港,、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū),、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范試點地區(qū)等高能級開放平臺作用,，發(fā)揮進博會、服貿(mào)會,、廣交會等重大經(jīng)貿(mào)展會的投資促進功能,，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù),、高新技術(shù)、綠色低碳,、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域,，助力打通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的堵點和斷點。

同時,，中國還應(yīng)積極對標CPTPP,、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善市場準入,、政府采購,、知識產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的政策措施,，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，健全投訴處理機制，穩(wěn)住現(xiàn)有存量外資,、吸引更多增量外資,。(許英明）