近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等四部委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,。在健全價(jià)格收費(fèi)制度方面，《指導(dǎo)意見》提出全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度,，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi),，探索居民用戶按量收費(fèi)。（2月14日《紅星新聞》）

毋庸置疑,，居民生活垃圾“按量征收”,，不僅能促進(jìn)從源頭上對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，大幅度降低環(huán)境污染,，也是減少居民生活垃圾的有效路徑,。

實(shí)際上,，居民生活垃圾“按量收費(fèi)”，早已有了頂層制度設(shè)計(jì),。早在2017年,，國(guó)務(wù)院就下發(fā)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》鄭重提出，要按照污染者付費(fèi)原則,，誰產(chǎn)生垃圾,，誰來付費(fèi),；2018年1月住房和城鄉(xiāng)建部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》明確要求逐步建立差別化的收費(fèi)制度,，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)；緊接著,，2018年7月,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，明確到2020年底,，全國(guó)城市要全面建立垃圾收費(fèi)制度,。

就眼下而言，對(duì)居民生活垃圾“按量收費(fèi)”,，是大勢(shì)所趨,。要讓這項(xiàng)公共政策平穩(wěn)落地，起碼要做到三點(diǎn)：首先,，“按量收費(fèi)”要制定出可行性操作辦法,。不管是按容器收費(fèi)，還是按重量收費(fèi),，或按垃圾袋（券）收費(fèi)等,，都要做足功課，尤其是最為核心的環(huán)節(jié)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,，要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?，考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，要充分體現(xiàn)公平與正義,。譬如,，按垃圾袋收費(fèi)，不妨實(shí)行“免費(fèi)配額+超額付費(fèi)”,，按照人均生活垃圾產(chǎn)生量測(cè)算每個(gè)家庭的垃圾袋用量,，將其作為基準(zhǔn)配額，配額內(nèi)的垃圾袋免費(fèi)發(fā)放,，超出配額部分要付費(fèi)購(gòu)買,。

其次，架構(gòu)正向激勵(lì)機(jī)制,，讓生活垃圾“按量征收”,，減少推行阻力,。通過一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，來增加政策吸引力,，從而這項(xiàng)公共政策全面推行開來,。頗具欣慰的是，類似的辦法已開始在一些地方實(shí)踐,。在浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)十七房村垃圾分類積分兌換點(diǎn),，村民拿著“綠色存折”陸續(xù)前往兌換。根據(jù)規(guī)則,，凡是垃圾分類做得好或參與志愿服務(wù)的村民都能在“存折”中增加積分,，累積到一定數(shù)值，可用來兌換陳醋,、大米,、肥皂等生活用品，還能兌換健身器械使用券,、家庭醫(yī)生和健康體檢等服務(wù),。

最后，居民生活垃圾“按量征收”,，要充分考慮低收入群體的承受能力,。各地的探索過程中，不妨制定出低收入群體征收免征額,，超過免征額度再付費(fèi),，對(duì)購(gòu)買垃圾袋給予適度優(yōu)惠等，來保障低收入群體的切身利益,。（吳睿鶇）