國家鐵路局正在修訂《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》，最新的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）提出,，實(shí)行車票實(shí)名制的,，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票；年滿14周歲的兒童,，應(yīng)購買全價(jià)票,。（1月18日 中國新聞網(wǎng)）

近年來，兒童優(yōu)惠票“按身高區(qū)分票價(jià)”不斷引發(fā)民眾熱議,。發(fā)布于1997年的現(xiàn)行《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定：隨同成年人旅行身高1.2米至1.5米的兒童,，享受半價(jià)客票、加快票和空調(diào)票（以下簡稱兒童票）,。身高超過1.5米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票,，每一名成人旅客可免費(fèi)攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過一名時(shí),，超過的人數(shù)應(yīng)買兒童票,。這意味著近25年來兒童購票的優(yōu)惠以1.5米“身高線”為唯一標(biāo)準(zhǔn)。但是隨著我國營養(yǎng),、衛(wèi)生和養(yǎng)育水平等方面的提升,，我國兒童平均身高一直在逐年提升，實(shí)踐中出現(xiàn)大量未滿14周歲但身高超過1.5米的兒童,，在購買非實(shí)名制車票時(shí),，享受不到兒童票優(yōu)惠。而《征求意見稿》增設(shè)“核對年齡”,，以“年齡+身高”為標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”下的兒童購票方式,，把“高個(gè)兒童”和“未實(shí)名登記兒童”最大限度地納入優(yōu)惠購票政策中來，家長們再也不用為兒童身高超出標(biāo)準(zhǔn)線買了全價(jià)票而困惑,。

兒童購票“雙軌制”是變“身高區(qū)分”為“公平共享”,，解決了優(yōu)惠政策“惠而不普”的問題，對未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià),，體現(xiàn)了對未成年人的關(guān)愛和保護(hù),，按照原有規(guī)定，身高1.2米以下的兒童享受免費(fèi),，身高1.5米以下的兒童享受半價(jià),，那么許多超出這個(gè)身高標(biāo)準(zhǔn)的“高個(gè)子兒童們”本該享有的福利被剝奪了,。兒童購票“雙軌制”的應(yīng)運(yùn)而生擴(kuò)大了受惠群體，增加了年齡標(biāo)準(zhǔn),、保留了身高標(biāo)準(zhǔn),，只要購票兒童符合年齡14周歲以內(nèi)或者身高1.5米以下兩者其中一條，就可以享受到優(yōu)惠政策,，更大限度地兼容個(gè)體差異,，保障公平公正，充分體現(xiàn)了對未成年人優(yōu)惠政策的普惠性,。

兒童購票“雙軌制”改變身高標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，彰顯了鐵路部門以人為本的服務(wù)理念,。兒童購票優(yōu)惠從“身高是唯一標(biāo)準(zhǔn)”到“身高年齡兼顧”,，既有跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的順時(shí)而變，也有關(guān)照細(xì)節(jié)的政策善意,。針對服務(wù)對象是“未成年人”這一特殊群體,，既要看到“看身高”的局限性和便捷性，又要提升“核年齡”的技術(shù)水平,。隨著鐵路列車購票實(shí)名制,、身份證管理制度等制度不斷完善，公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)以年齡作為執(zhí)行未成年人福利票價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)基本沒有了障礙,。以年齡為標(biāo)準(zhǔn),，可以準(zhǔn)確判斷兒童的身份。以身高為標(biāo)準(zhǔn),，可以直觀便捷,，讓沒有辦理身份證件的兒童也能較好地享受優(yōu)惠。

人性化政策的出臺(tái),，背后是精細(xì)化治理,、用心用情服務(wù)理念的支撐。只有進(jìn)一步細(xì)化政策落實(shí)措施,，廣泛聽取群眾意見建議,，科學(xué)論證決策，依法依規(guī)推進(jìn)好的政策落地實(shí)施,，才能早日讓更多兒童享受到優(yōu)惠政策,，得到更多關(guān)愛和保護(hù)。（周怡行）