近日，我國宣布設(shè)立三江源,、大熊貓,、東北虎豹、海南熱帶雨林,、武夷山等第一批國家公園,。消息一出，公眾普遍關(guān)注的是,，能否進入國家公園游玩,？

社會關(guān)切的背后,，其實是保護與發(fā)展這對古老命題。

與自然保護區(qū),、森林公園等廣為人知的自然保護地類型不同,，國家公園在國內(nèi)仍屬新鮮事物，體制試點工作開展至今不過五六年,。國家公園是我國自然保護地體系中的最高層級,，以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，聚合了自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要,、自然景觀最獨特,、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分,。

這一功能屬性決定了必然要采取最嚴(yán)格的保護,，但這并不意味著國家公園排斥任何形式的開發(fā)利用。事實上,，國家公園在保護生態(tài)系統(tǒng)原真性,、完整性的基礎(chǔ)上，同時兼具科研,、教育,、游憩等功能，并蘊含著巨大的經(jīng)濟價值,。

建設(shè)國家公園,，不是為了營造一片與世隔絕的原始叢林，而是要探尋人與自然和諧共生的有效路徑,。以武夷山國家公園為例,，這里是典型的南方集體林區(qū)，集體林占比超過50%,。久居于此的老百姓世代靠山吃山,，以林為生。建設(shè)國家公園,，不能只實行高壓保護,，而罔顧他們的利益與生計。

需要強調(diào)的是,，挖掘國家公園背后的經(jīng)濟價值,，絕不等同于以占有和消耗自然資源為主要手段的傳統(tǒng)開發(fā)模式。在生態(tài)紅線下,，探尋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才是應(yīng)有之義,。

從武夷山國家公園的現(xiàn)有實踐來看,，國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)主要有兩條路徑——生態(tài)補償和適度發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),。

目前，武夷山國家公園共設(shè)立生態(tài)公益林保護補償,、天然林停伐補助,、商品林贖買等11項補償內(nèi)容。它們通過貨幣補償與激勵的方式,，破解林農(nóng)權(quán)益保障與生態(tài)公益保護之間的矛盾,，在一定程度上實現(xiàn)了“社會得綠、林農(nóng)得利”,。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，武夷山國家公園的策略是“用10%面積的發(fā)展換取90%更重要區(qū)域的保護”。建立在特許經(jīng)營制度下的生態(tài)旅游,、生態(tài)茶業(yè),、生態(tài)竹業(yè)、林下種養(yǎng)是百姓增收的主要渠道,。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),、規(guī)模、空間受到嚴(yán)格限制,，必須遵循國家公園總體規(guī)劃,，確保將對生態(tài)環(huán)境的負向影響降到最低。

武夷山國家公園體制試點,，為在南方集體林區(qū)破解生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展矛盾,，開辟了一套可資借鑒的模式。正式步入國家公園時代之后,，坐擁得天獨厚自然資源的武夷山,，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面還有更大想象空間。

生態(tài)補償可以有更多買單者,。當(dāng)前國家公園生態(tài)補償主要依靠各級財政買單,，資金來源渠道單一，林農(nóng)獲益有限,。向市場尋找買單者,，倡導(dǎo)社會多元參與，更能體現(xiàn)國家公園全民參與,、全民共享的理念,。一個可以探索的方向是，借鑒體育彩票與福利彩票的經(jīng)驗,，發(fā)行生態(tài)彩票，建立更加多元且穩(wěn)定持續(xù)的生態(tài)建設(shè)資金保障機制,。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一個重要思路是資源變資產(chǎn),、資產(chǎn)變資本,。在碳達峰、碳中和的背景下,，這個思路有了更加廣闊的應(yīng)用場景,。武夷山國家公園是全球生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)，擁有全球同緯度保存最完整,、最典型,、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，其固碳釋氧能力不可估量,。依托廣袤的森林資源,，開發(fā)林業(yè)碳匯項目，在全國乃至國際碳市場參與林業(yè)碳匯交易,，市場空間巨大,。同時，還可借鑒三明等地的經(jīng)驗,，開發(fā)碳票,，賦予產(chǎn)品林業(yè)碳匯流轉(zhuǎn)、質(zhì)押等金融屬性,，真正喚醒“沉睡”的綠色資產(chǎn),。

國家公園的市場潛力遠不只于此。國家公園保護的是具有國家代表性的生態(tài)資源,，這也就決定了它們是各地最頭部,、最具有影響力的文旅IP，開發(fā)應(yīng)用前景廣闊,。

開發(fā)這一大IP要跳出國家公園看國家公園,。在國家公園的發(fā)源地美國，有一個重要概念——國家公園門戶城鎮(zhèn),。作為國家公園的門戶和進入國家公園的必經(jīng)之地,，門戶城鎮(zhèn)依靠國家公園吸引游客，而國家公園也依賴門戶城鎮(zhèn)為游客提供住宿,。餐飲等旅游服務(wù),。二者互促共贏，在嚴(yán)格保護的前提下,，放大國家公園的文旅價值,。

這一思路，在武夷山已有所嘗試,。作為武夷山國家公園的入口小鎮(zhèn),，南平市建陽區(qū)提出了環(huán)武夷山國家公園經(jīng)濟帶的概念，利用毗鄰武夷山國家公園的有利區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與綠水青山相得益彰的綠色新業(yè)態(tài),，目前正計劃打造文旅融合全域旅游目的地,，有意打造民宿集群項目。

正式設(shè)立國家公園,，意味著我國構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系實現(xiàn)了重大突破,，同時也意味著生態(tài)資源利用模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。既要生態(tài)高地,，也要經(jīng)濟洼地,，是國家公園時代不可忽視的課題。（福建日報記者 張輝）