以數據為核心生產要素的數字經濟引領時代的變革與進步,，是我國實現(xiàn)產業(yè)結構轉型、助推經濟高質量發(fā)展的關鍵動力,。數字經濟與技術的發(fā)展也能助推數字政府建設,，成為優(yōu)化營商環(huán)境的利器。

近年來,，我省把“數字福建”作為一項重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進,，有力推動數字化營商環(huán)境的提升：在全國率先建設省級政務信息網,；率先建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；率先形成全省行政審批“一張網”,；率先建立“跨省通辦”自助終端平臺,；率先開發(fā)省級健康碼，實現(xiàn)與國家疫情數據庫信息融合應用,。根據2020年數字政府服務能力評估,，福建省人民政府門戶網站列全國第2位，在管理保障指數,、功能推廣指數等方面則排名全國首位,。應該看到，我省數字化營商環(huán)境建設仍存在著一些不足,。在市場化方面,，公共資源數字化交易體系還未完善，金融等資源的配置能力待加強,，數字化的市場監(jiān)管和服務能力待提升,。在法治領域，司法效率和服務水平都需要依托數字化進一步提升,。在便利化方面,，“互聯(lián)網+政務”的用戶體驗感有待提升；“互聯(lián)網+社會服務”的場景應用與平臺有待完善與拓展,。在國際化方面,，跨境貿易與投資的服務平臺，以及涉外服務平臺還需要持續(xù)完善,。

為解決營商環(huán)境中的“堵點”“痛點”“難點”問題,，今年初以來，福建先后出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施方案》《福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》等,，推動實施一批突破性的改革創(chuàng)新舉措,，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。因此,，基于福建優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,，結合先進地區(qū)經驗，并遵循我省營商環(huán)境“四化”（市場化,、法治化,、便利化、國際化）改革目標,，建議從以下方面深入推進數字化營商環(huán)境建設,。

市場化：以數字賦能，推進市場公平交易,，優(yōu)化金融等資源配置,，提升市場服務水平,，強化市場監(jiān)管能力，打造公平有序的市場環(huán)境,。

一是推動公共資源全流程在線交易與監(jiān)管,，促進市場公平交易。為促進公平交易,，我省積極推進招投標的全流程電子化及在線監(jiān)管,。為此，各地應積極打造公共資源交易服務智慧系統(tǒng),，全面推進建筑信息模型、區(qū)塊鏈等技術在招投標的應用,，完善遠程異地評標功能,，并推動建立公共資源交易領域數字見證服務體系，實現(xiàn)交易數據實時匯聚,、全程監(jiān)控,、留痕防篡。二是依托金融科技,，強化金融服務市場的能力,。為破解中小企業(yè)融資難問題，我省建立了“信易貸”“金服云”“產融云”“銀稅互動”等平臺,，后續(xù)應積極依托相關平臺為中小微企業(yè)拓展線上融資渠道,。還應鼓勵商業(yè)銀行強化金融科技應用，破解金融機構和企業(yè)之間的信息不對稱難題,。三是完善“互聯(lián)網+企業(yè)服務”集成平臺,，提升市場服務水平?？山梃b廣東經驗,，打造企業(yè)綜合服務平臺，提供開辦企業(yè),、辦業(yè)務,、找政策、提訴求,、查信用,、找人才、籌資金,、拓商機等企業(yè)全生命周期服務,，并打造福建企業(yè)的身份證，便利商事活動,。四是加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”,，提高市場監(jiān)管效能,。建立全省統(tǒng)一的跨地域、跨層級,、跨部門聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管平臺與機制,，實現(xiàn)各監(jiān)管部門間數據共享共用。

法治化：以數字賦能,，提升司法效率,，完善多元化商業(yè)解紛機制，優(yōu)化司法便民服務,，打造公正高效的法治環(huán)境,。

一是推進智慧法院建設，提升司法訴訟效率,。全面推廣電子卷宗隨案同步生成和深度應用,，實現(xiàn)全流程無紙化辦案模式，為社會公眾提供多樣化,、一站式的立審執(zhí)全鏈條在線訴訟服務,。在此基礎上，可進一步推進審判,、破產,、執(zhí)行等過程智慧化建設，提升司法效率,。二是推進商業(yè)非訴解紛平臺建設,，加強商事糾紛處理能力。三是推進公共法律服務平臺建設,，提升法律服務水平,。

便利化：以數字賦能，推進政務與公共服務便利化,、協(xié)同化,、精準化，打造便民惠企的政務及公共服務環(huán)境,。

一是堅持用戶體驗導向,，推進政務事項“好辦易辦”。目前,，我省正積極推進“一網好辦”改革,，通過推進政務服務自助終端平臺、APP,、業(yè)務協(xié)同平臺及電子簽名體系等建設,，以實現(xiàn)業(yè)務多渠道、全周期電子化,、集成化辦理,，精簡辦事材料和時間,。在此基礎上，還應持續(xù)推進“一網通辦”及“一件事”集成服務覆蓋事項,，進一步提升線上辦理的體驗感,。二是加強政務數據互聯(lián)互通，推進跨區(qū)域事項協(xié)同辦,。我省著力推動政務數據協(xié)同匯聚,，構建政務數據匯聚保障機制和基礎數據更新聯(lián)動機制。在此基礎上,，可推進打造全省統(tǒng)一的政務服務大數據資源共享中心,，并在主要城市、部門試點首席數據官制度,，以完善數據標準化管理,、應用與監(jiān)督。同時,，大力推廣政務事項市內通辦,、省內通辦,、跨省通辦,。三是推進政務服務精準化，打通政策落地“最后一公里”,。四是拓展“互聯(lián)網+民生”場景服務,，完善“互聯(lián)網+公共服務”平臺。目前,，閩政通APP已整合便民服務事項超千項,，“福建碼”也構建了醫(yī)療、旅游,、文化等多個高頻場景應用,。后續(xù)，可借鑒浙江經驗,，梳理細化結婚證,、出生醫(yī)學證明等高頻電子證照應用場景，形成電子證照場景清單,，進一步拓展“互聯(lián)網+公共服務”應用場景,。

國際化：以數字賦能，便利跨境貿易與投資,，優(yōu)化涉外服務,，打造開放便利友好的國際化環(huán)境。

一是完善跨境貿易通關便利服務平臺,，推進港口智慧化建設,。積極推進港口業(yè)務無紙化辦理,，拓展國際貿易“單一窗口”的業(yè)務領域和應用系統(tǒng)。強化“通關+”集成服務,，推動先進地區(qū)打造集通關,、物流、貿易,、金融,、稅收、政務等全鏈條智慧服務平臺,。二是加強跨境投資貿易服務,。推動建立外商投資企業(yè)線上一站式服務體系及國際投資“單一窗口”，為外企提供政策集成服務,，并完善外商投資企業(yè)投訴機制,。三是優(yōu)化涉外服務平臺。

（作者單位：集美大學工商管理學院,。本文系2021年度福建省社科基金重大項目“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境研究”階段性成果,。）