近日,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議,，審議通過了《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》。會議強調(diào),，強化反壟斷,、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,。

近年來,，尤其是“后疫情時代”，數(shù)字經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟主導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展、推陳出新,，在整合產(chǎn)業(yè)鏈,、融合價值鏈，轉(zhuǎn)換“舊動能”,、驅(qū)動“新引擎”,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。然而,，鑒于線上經(jīng)濟憑借數(shù)據(jù),、技術(shù)、資本,、市場占有等優(yōu)勢,，可能出現(xiàn)“贏者通吃”“強強聯(lián)合”“強者愈強”的“二八效應(yīng)”，則不利于優(yōu)化資源配置,、推動技術(shù)創(chuàng)新,、保護消費者權(quán)益。因此，我們要出好反壟斷的“三雙手”,，正確處理政府與市場,、鼓勵與規(guī)范、監(jiān)管與處罰的關(guān)系,，以“治未病”思維避免“刮骨療毒”,，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。

用好“無形的手”,，明確市場準(zhǔn)入“黑白榜”。市場這只“無形的手”雖然看不見,、摸不著,，但卻無時無刻,、無處不在地發(fā)揮著巨大作用,。7月10日，國家市場監(jiān)管總局依法禁止了虎牙公司與斗魚國際控股有限公司的合并,。試想如果沒有這場“緊急叫?！保谟螒蛑辈ヮI(lǐng)域,，“雙雄爭霸”則可能演變?yōu)椤耙患要毚蟆?。為了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟體系，必須守牢資本市場的“入口關(guān)”,，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，增強政策透明度和可預(yù)期性，嚴(yán)格管控發(fā)展的盲目傾向,，對“負(fù)面清單”以外的內(nèi)資與外資、國有與民營,、傳統(tǒng)與新興,、規(guī)模企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁。在劃定“黑白榜”前,，注重聽取相關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者,、下游客戶,、同行業(yè)競爭者意見，綜合研判評估企業(yè)行為對市場份額數(shù),、控制力,、集中度的影響，按照“審慎包容”原則，切實把是否符合《反壟斷法》及其精神作為“準(zhǔn)”與“不準(zhǔn)”的“金標(biāo)尺”,。

用好“外顯的手”,，安裝規(guī)范監(jiān)管“探照燈”。規(guī)范的監(jiān)管不是妨礙發(fā)展的“絆腳石”,，而是防范風(fēng)險的“阻尼器”,。讓監(jiān)管扮演好“裁判員”角色，必須精準(zhǔn)把握“時,、度,、效”，避免陷入一管就死,、一放就亂的怪圈,。既要廣泛動員社會力量，支持群團組織,、行業(yè)協(xié)會,、智庫機構(gòu)、新聞媒體等參與共同治理,，推動市場監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動,；還要轉(zhuǎn)換優(yōu)化技術(shù)工具,，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式,、新場景的出現(xiàn),，實施監(jiān)管要與時俱進地用好“大數(shù)據(jù)”、駕馭“云計算”,、讀懂“新算法”,、借力“人工智能”,，練就一雙見微知著,、是非分明的“火眼金睛”；更要加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,，聚焦民生關(guān)切,，針對涉及醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè),、汽車交通,、餐飲娛樂等人民群眾最關(guān)心、最緊密,、最敏感的領(lǐng)域,，開展重點執(zhí)法和常態(tài)化執(zhí)法，大力查處排除,、限制競爭效果的行為,，真正把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終。

用好“嚴(yán)厲的手”,，亮出依法治理“殺手锏”。遏制市場壟斷,、無序擴張,、野蠻生長,，依法治理是最后的“兜底”,。7月7日，國家市場監(jiān)管總局剛對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰,。今年以來,，國家還相繼出臺了平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南、公平競爭審查制度實施細(xì)則等,，天津、湖南,、四川等地也根據(jù)各地實際出臺了地方性合規(guī)指引,，可以說法治的大網(wǎng)越織越多、越織越密,。然而,，市場壟斷在社會生活中的表現(xiàn)并非一成不變,，新名詞,、新場景、新表現(xiàn)層出不窮,，法律規(guī)范制定的滯后性亟需填補,。為此，我們要牢固樹立《反壟斷法》《外商投資法》等法律權(quán)威,，進一步完善企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理,、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范和司法解釋,，強化競爭政策的基礎(chǔ)地位、深化反壟斷領(lǐng)域的國際對話與合作,，征集公布反壟斷執(zhí)法的典型案例,，維護市場公平競爭，讓各個行業(yè)在遇到市場壟斷時有法可依、有法必依,，走向良法善治,。

不以規(guī)矩，難成方圓,。反壟斷,、反不正當(dāng)競爭并不與社會主義市場經(jīng)濟有絲毫相悖，恰恰是與堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場同頻共振,、是與促進共同富裕的奮斗目標(biāo)同心同向,、是與推動非公經(jīng)濟與非公人士健康發(fā)展同舟共濟。我們必須毫不動搖地加大反壟斷監(jiān)管力度,，讓“雛鷹”企業(yè),、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)等各類市場主體,，真正在社會主義市場經(jīng)濟的“汪洋大?！敝小叭f類霜天競自由”。（肖迪）