近期,，福建省幾條關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”的新聞報(bào)道讓筆者十分感慨,。

省內(nèi)某市一名25歲的女子在精神病防治院住院長(zhǎng)達(dá)8年，盡管早已符合出院標(biāo)準(zhǔn),，但因沒(méi)有戶口,、沒(méi)有監(jiān)護(hù)人而無(wú)法登記身份、無(wú)人接收,，按照相關(guān)規(guī)定始終辦不成出院手續(xù),。所幸，當(dāng)?shù)毓?、民政、殘?lián),、醫(yī)保以及社區(qū)居委會(huì)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng),，特事特辦，為其辦理各類證件,，指定監(jiān)護(hù)人,，最終成功辦理出院手續(xù)，讓她回歸社會(huì),。

這名女子之所以8年無(wú)法出院,，是因?yàn)楸徽麄€(gè)社會(huì)的管理制度“漏掉”了：身份是“黑戶”、醫(yī)保系統(tǒng)“查無(wú)此人”,、殘聯(lián)“沒(méi)有登記”……盡管她的情況符合各項(xiàng)社會(huì)福利政策要求,，但由于沒(méi)有“制度身份”，撞上了社會(huì)管理的盲區(qū),，一直“漏掉”了應(yīng)當(dāng)享受的相關(guān)權(quán)利,。幸運(yùn)的是，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和工作人員沒(méi)有因缺材料,、缺證明,、流程走不通等客觀原因束縛了主觀努力，群策群力滿足了遺漏對(duì)象的正當(dāng)權(quán)利和正常需求,。

作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，社會(huì)治理極其復(fù)雜，雖然各項(xiàng)制度日趨完善,，但由于形形色色的原因,，總有陽(yáng)光雨露無(wú)法滋潤(rùn)的角落。簡(jiǎn)而言之,，今后的社會(huì)管理實(shí)踐中仍可能出現(xiàn)類似現(xiàn)象,。對(duì)此,，我們需要思考如何盡可能減少遺漏的出現(xiàn)，如何在發(fā)現(xiàn)遺漏后立即彌補(bǔ),，如何形成一套遺漏處理長(zhǎng)效機(jī)制,。

制度的關(guān)愛(ài)才是解決遺漏問(wèn)題的治本之策。一項(xiàng)探索,，已經(jīng)啟動(dòng)——今年5月以來(lái),，我省結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，開(kāi)展困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c(diǎn)題整治工作,，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口等8類對(duì)象進(jìn)行全面排查,，把一批符合條件的人員納入了低保保障和臨時(shí)救助范圍,。這種對(duì)可能“漏掉”對(duì)象的摸底排查，屬于從源頭上著手,，有助于最大程度避免遺漏現(xiàn)象,，也理當(dāng)成為社會(huì)管理工作常態(tài)。

事實(shí)上,，這類不斷推動(dòng)制度完善的舉措還有不少,。今年6月，福州市各級(jí)行政服務(wù)中心的政務(wù)大廳統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“辦不成事”專窗,，專門(mén)受理群眾,、企業(yè)辦事過(guò)程中遇到的“疑難雜癥”，便是將“特事特辦”制度化,，為辦事群眾帶來(lái)了制度關(guān)愛(ài),。顯然，“特事特辦”可以成為一種長(zhǎng)效機(jī)制,，也值得加以借鑒,，探索對(duì)遺漏對(duì)象沒(méi)有“制度身份”導(dǎo)致的各類難題，形成專門(mén)化,、規(guī)范化,、長(zhǎng)效化的解決機(jī)制，及時(shí)“打上補(bǔ)丁”,，廣泛造福于這個(gè)亟需關(guān)愛(ài)的群體,。

盡管遺漏對(duì)象缺少正常的“制度身份”，但他們同樣渴望政策陽(yáng)光的溫暖,。因此,，我們?cè)凇拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，要充分發(fā)揮人的關(guān)愛(ài)，探索建立制度的關(guān)愛(ài),，讓遺漏對(duì)象享受到民生福利,。這既是一項(xiàng)善舉，也是一種責(zé)任,。

（作者系福建日?qǐng)?bào)駐福州站記者）