【光明論壇】

日前,，商務(wù)部,、國家發(fā)改委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（以下簡稱《意見》）,，提出到2025年,，在具備條件的地區(qū),，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心,、村村通快遞，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商(店)100萬家,，培育30個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場,，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%?！兑庖姟窂墓┙o,、需求以及供需聯(lián)結(jié)等多個環(huán)節(jié)全面發(fā)力,，為“十四五”時期加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),，推動農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容做出詳細(xì)部署。

縣域商業(yè)體系是縣域經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分,。既有的農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)不僅為農(nóng)村輸入了農(nóng)戶所需的生活日用品,，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，而且這個商業(yè)體系也發(fā)揮了重要的生產(chǎn)服務(wù)功能,，是農(nóng)副產(chǎn)品,、農(nóng)村手工藝品等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流動的重要通道。從社會學(xué)來看,，農(nóng)村社會的市場結(jié)構(gòu)不僅發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)功能,，而且是地方性社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分，正是由于市場體系的存在,，農(nóng)村地區(qū)能夠結(jié)合成一個完整的社會體系,。

縣域商業(yè)體系在改革開放以來的中國社會轉(zhuǎn)型過程中也發(fā)揮了重要的作用。改革開放以后,，溫州人一方面在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展了工副業(yè)等多種經(jīng)營,；另一方面建立了諸多專業(yè)市場，建立起面向全國的市場流通體系,，在此基礎(chǔ)之上形成了所謂的“小商品,、大市場”的溫州模式。浙江省依托專業(yè)市場的帶動,，形成了眾多中小企業(yè)乃至家庭經(jīng)營廣泛參與的塊狀經(jīng)濟(jì),，也在這個基礎(chǔ)之上形成了獨(dú)具中國特色的工業(yè)化和城市化模式。

目前,，中國鄉(xiāng)村正在發(fā)生著巨大變革,，許多地區(qū)發(fā)展起多元的特色產(chǎn)業(yè)，打造了包括特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖,、加工,，以及休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。隨著特色產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,，農(nóng)村業(yè)態(tài)不斷豐富,，農(nóng)戶收入不斷提高。但是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,，特色產(chǎn)業(yè)是高度市場化的,，特色農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品往往對市場體系有著更高的要求,，因此,，在縣域培育成熟的商業(yè)體系是特色產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。

在一些地區(qū),，商業(yè)體系不健全,，成為阻礙鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。比如,，有的地區(qū)種植食用百合,，但百合在開挖后若不特殊處理就會很快氧化，從而導(dǎo)致百合折價,。因此,，建設(shè)完善冷鏈物流體系、提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化能力是這類特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的前提條件,。再比如,，我國很多地區(qū)把茶葉作為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)的參與性十分廣泛,，很多農(nóng)戶在茶葉的種植,、采摘的環(huán)節(jié)中，提高了收入,。但是茶葉生產(chǎn)離不開一套市場體系的配合,，從而彌補(bǔ)“小農(nóng)戶與大市場”的鴻溝。這些市場主體在產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮重要的功能,，他們收購茶農(nóng)的鮮葉,，進(jìn)行初加工，然后利用他們與外部更大市場體系的聯(lián)系將茶葉分級銷售,。

《意見》力圖通過發(fā)展縣域商業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)縣域消費(fèi)、縣域產(chǎn)業(yè)“兩繁榮”,。這意味著,，縣域商業(yè)體系一方面要牢牢把握為人民群眾提供高品質(zhì)生活的方向，把縣域商業(yè)體系打造成為城鄉(xiāng)融合的紐帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品從城市流向鄉(xiāng)村,。另一方面,，也要立足促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，把縣域商業(yè)體系打造為帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎,，通過商業(yè)體系鏈接縣域內(nèi)的廣大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者,，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收,。

發(fā)揮縣域商業(yè)體系在帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用,，需要各地因地制宜提升縣域商業(yè)體系的水平。推動縣域商業(yè)體系的現(xiàn)代化,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加大交易市場、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,，加大縣域商業(yè)從業(yè)者,、市場主體的專業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系的數(shù)字化,，充分利用我國在信息技術(shù)方面的優(yōu)勢,，推動數(shù)字平臺企業(yè)與縣域產(chǎn)業(yè)體系深度融合，通過“數(shù)字下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)“農(nóng)貨上行”,。推動商業(yè)體系的品牌化，滿足消費(fèi)升級對農(nóng)產(chǎn)品提出的更高要求,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)提檔升級,，為市場提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品,。推動縣域商業(yè)體系的適農(nóng)化,，商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是一個相互促進(jìn)的過程，也需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營模式上根據(jù)市場需要完成改造,，積極探索“公司+農(nóng)戶”等商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長效鏈接機(jī)制,。此外，還要推動縣域商業(yè)體系的有序化,，加大市場監(jiān)管力度和商業(yè)體系治理力度,，確保縣域商業(yè)體系的有序發(fā)展,。

 （作者：付偉,，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心助理研究員； 呂鵬,，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）