【光明論壇】

日前，商務部、國家發(fā)改委等17部門聯合印發(fā)《關于加強縣域商業(yè)體系建設 促進農村消費的意見》（以下簡稱《意見》）,，提出到2025年,，在具備條件的地區(qū)，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網商(店)100萬家,，培育30個國家級農產品產地專業(yè)市場，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%,?！兑庖姟窂墓┙o、需求以及供需聯結等多個環(huán)節(jié)全面發(fā)力,，為“十四五”時期加強縣域商業(yè)體系建設,，推動農村消費提質擴容做出詳細部署。

縣域商業(yè)體系是縣域經濟社會的重要組成部分,。既有的農村市場網絡不僅為農村輸入了農戶所需的生活日用品,，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，而且這個商業(yè)體系也發(fā)揮了重要的生產服務功能,，是農副產品,、農村手工藝品等鄉(xiāng)村特色產品實現城鄉(xiāng)流動的重要通道。從社會學來看,，農村社會的市場結構不僅發(fā)揮著經濟功能,，而且是地方性社會結構的重要組成部分，正是由于市場體系的存在,，農村地區(qū)能夠結合成一個完整的社會體系,。

縣域商業(yè)體系在改革開放以來的中國社會轉型過程中也發(fā)揮了重要的作用。改革開放以后,，溫州人一方面在家庭經營的基礎上發(fā)展了工副業(yè)等多種經營,；另一方面建立了諸多專業(yè)市場，建立起面向全國的市場流通體系,，在此基礎之上形成了所謂的“小商品,、大市場”的溫州模式。浙江省依托專業(yè)市場的帶動,，形成了眾多中小企業(yè)乃至家庭經營廣泛參與的塊狀經濟,，也在這個基礎之上形成了獨具中國特色的工業(yè)化和城市化模式,。

目前，中國鄉(xiāng)村正在發(fā)生著巨大變革,，許多地區(qū)發(fā)展起多元的特色產業(yè),，打造了包括特色農產品種植養(yǎng)殖、加工,，以及休閑農業(yè)在內的多元鄉(xiāng)村產業(yè)體系,。隨著特色產業(yè)的興起，農業(yè)產業(yè)鏈不斷延長,，農村業(yè)態(tài)不斷豐富,，農戶收入不斷提高。但是與傳統(tǒng)農業(yè)相比,，特色產業(yè)是高度市場化的,，特色農產品、特色產品往往對市場體系有著更高的要求,，因此,，在縣域培育成熟的商業(yè)體系是特色產業(yè)能夠健康發(fā)展的關鍵。

在一些地區(qū),，商業(yè)體系不健全,，成為阻礙鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的因素。比如,，有的地區(qū)種植食用百合,，但百合在開挖后若不特殊處理就會很快氧化，從而導致百合折價,。因此,，建設完善冷鏈物流體系、提高農產品的商品化能力是這類特色農產品發(fā)展的前提條件,。再比如，我國很多地區(qū)把茶葉作為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的主導產業(yè),，茶葉產業(yè)的參與性十分廣泛,，很多農戶在茶葉的種植、采摘的環(huán)節(jié)中,，提高了收入,。但是茶葉生產離不開一套市場體系的配合，從而彌補“小農戶與大市場”的鴻溝,。這些市場主體在產業(yè)體系中發(fā)揮重要的功能,，他們收購茶農的鮮葉，進行初加工,，然后利用他們與外部更大市場體系的聯系將茶葉分級銷售,。

《意見》力圖通過發(fā)展縣域商業(yè)體系,，實現縣域消費、縣域產業(yè)“兩繁榮”,。這意味著,，縣域商業(yè)體系一方面要牢牢把握為人民群眾提供高品質生活的方向，把縣域商業(yè)體系打造成為城鄉(xiāng)融合的紐帶,，實現工業(yè)品從城市流向鄉(xiāng)村,。另一方面，也要立足促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的目的,，把縣域商業(yè)體系打造為帶動縣域產業(yè)發(fā)展的引擎,，通過商業(yè)體系鏈接縣域內的廣大特色產業(yè)經營者，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展,、促進農民增收,。

發(fā)揮縣域商業(yè)體系在帶動縣域產業(yè)發(fā)展方面的作用，需要各地因地制宜提升縣域商業(yè)體系的水平,。推動縣域商業(yè)體系的現代化,，補齊基礎設施短板，加大交易市場,、冷鏈物流等基礎設施的建設力度,，加大縣域商業(yè)從業(yè)者、市場主體的專業(yè)技能培訓,。推進縣域商業(yè)體系的數字化,，充分利用我國在信息技術方面的優(yōu)勢，推動數字平臺企業(yè)與縣域產業(yè)體系深度融合,，通過“數字下鄉(xiāng)”實現“農貨上行”,。推動商業(yè)體系的品牌化，滿足消費升級對農產品提出的更高要求,，實現鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)形態(tài)提檔升級,，為市場提供優(yōu)質、標準化的產品,。推動縣域商業(yè)體系的適農化,，商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產業(yè)也是一個相互促進的過程，也需要鄉(xiāng)村產業(yè)在經營模式上根據市場需要完成改造,，積極探索“公司+農戶”等商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產業(yè)的長效鏈接機制,。此外，還要推動縣域商業(yè)體系的有序化,，加大市場監(jiān)管力度和商業(yè)體系治理力度,，確保縣域商業(yè)體系的有序發(fā)展,。

 （作者：付偉,，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心助理研究員,； 呂鵬，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）